房产税的国际经验借鉴与税基取向_傅樵.pdfVIP

FINANCE 财政金融 房产税的国际经验借鉴与税基取向* The International Experience of House Property Tax and the Trend of the Tax Base 傅 樵 内容提要 房产税是许多国家地方财政的重要收入来源。 我国自分税制改革以来，地方主体税种一直缺失，使得地方 政府依赖土地出让金收入，形成有中国特色的“土地财政”。 要改变这种不具有可持续性的“土地财政”现象，改革房 产税是大势所趋。 在“宽税基，低税率” 的税制改革原则下，以房产市场价值为课税基础、扩大房产税征税范围、规范 减免措施为手段的房产税税基拓宽，是我国房产税改革的必然选择。 关键词 房产税 税基 市场价值 改革 作者单位 西南财经大学财政税务学院 四川成都 610074 Fu Qiao Abstract: In many countries, the house property tax is the important source of revenue for the local government. However, since the reform of tax-sharing system, there is not a main tax, which causes that the local government has to rely on the in- come of land transferring fee and form a “land-based finance ” with Chinese characteristics. In order to change the non-sus- tainable land-based finance, the reform of house property tax is the irresistible general trend. Based on the reform principles of “broader tax base, lower tax rates ”, it is the inevitable choice of our house property tax reform to base on the market val- ue of houses, expand the range of house property tax and regulate the tax base broadening by means of relief. Key words: house property tax, tax base, market value, reform 年 月，党的十七届五中全会通过的《 中共中央关于制定国民经济和 2010 10 社会发展第十二个五年规划的建议》 明确提出要“继续推进费改税，全面改革资 源税，开征环境保护税，研究推进房地产税改革”。 当前房产税改革已成为大众关 注的热门话题，因为它关系到大众的切身利益和地方政府的财力来源，也是我国 土地财政模式转换的必然要求。 我国自 1994 年分税制改革以来，地方税种大多比较零散，不易征收，地方财 政收入难以得到保障，这与社会、居民、企业对地方公共服务日益增长的需求相 矛盾。 因此，地方政府依赖土地出让金收入，形成了具有中国特色的“土地财政”。 这种以“卖地”为特征的“土地财政”不具有可持续性，不符合科学发展观的要求。 当今世界上许多国家，物业税或房产税则是地方财政的重要收入来源。因为地方 政府提供的公共产品可以通过土地或者房产的价格比较完全地反映出来， 如某 区域内有良好的治安、教