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amp;quot;少数人amp;quot;辨析——兼论宪法上的少数者.pdf
2011年5月 云南大学学报法学版 May,2011
ofYunnan LawEdition VoL24No.3
第24卷第3期 Journal University
文章编号:CN53—1143/D(2011)03—09一晒 法学论坛
“少数人辨析——兼论宪法上的少数者
鱼 卓
— l
摘要:“少数人”的权利逐渐受到更多的关注和讨论,当下法学在少数人概念上的混乱与分歧.
基本上可被认为是来自于两种不同学科的界定发生了认识上的混淆,尤其是在二战之后。法律意义
上的少数人,其产生可分为“因群体而少数”和“因少数而群体”两种;其少数地位,或为暂时或可能具
有永久性。晚近较为多用的“弱势群体”这一概念,更多是一种社会学意义上的考量,与“少数人”在
外延上多有交叉但并不能等同。“宪法上的少数者(人)”与“宪法学上的少数者(人)”亦存在差异,
前者乃是后者所包含的两种主体之一,系指基于自身特定、相对难以改变之特征提出诉求,在现代代
议制民主中,议决分量处于少数、因而与多数者相区剐的个人或群体。
关键词:少数人;弱势群体;宪法上的少数者;宪法学上的少数者
在我国法学界以及其他学界,已有越来越多的学 始希望避免由于少数人问题而引起地区紧张和冲突,
者呼吁关注与保护少数人的权利,关于这一方面的研 签订了一系列包括保护少数人内容的条约。②少数人
究也已有力作出现。但是,“少数人”本身即是一个 的范围逐渐由“宗教上的少数”扩展至“宗教、种族、
内涵、外延均很模糊的概念,从规范法学的角度来考 语言上的少数”。欧洲在20世纪90年代以后,不仅
察,“少数人”究竟包含了哪些人,其与晚近更为常用 将少数人权利列入人权保障的范围,而且制定了一整
的“弱势群体”之间是何种关系,尚无较为清晰的法 套有关少数人权利的标准,如《欧洲区域性和少数人
学意义上的界说。基于这种情形,本文拟对“少数 语言宪章》(1992年)、《欧洲少数人权利保护框架公
人”这一概念做不同角度上的简单梳理,希望可以起
约》(1994年)等。@从普遍公约来看,二战后,世界各
到抛砖引玉之效,共同推进对少数者权利保护的
国开始普遍关注少数人问题。联合国大会1966年通
认识。
过的《公民权利和政治权利国际公约》(ICCPR)第27
一、法律意义上的“少数人”概念之出现
条宣布:“在那些存在人种的、宗教的或语言的少数
目前国内关于“少数人权利”的著作或文章多数
人的国家中,不得否认这种少数人同他们的集团中的
都是从国际(人权)法角度来定义少数人的概念的。(1)
其他成员共同享有自己的文化,信奉和实行自己的宗
而法规范意义上的少数人概念,从历史渊源上讲的确
是先在国际法规范层面出现的。 教或使用自己的语言的权利”,从而在普遍性国际公
17世纪欧洲就已出现了以制订国家间条约的形 约中第一次包括了少数人权利的条款;1992年联合
式保护少数人权利的实践,当时保护的少数人主要是 国大会又通过了《关于民族或种族、宗教和语言上属
指“宗教上的少数”。随着社会的变化,欧陆各国开 于少数人的权利宣言》,对少数人的权利进行了系统
本文系西南林业大学校重点科研基金项目“少数者’辨析——兼论我国民族区域自治
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