“十二五”重在结构节能.pdf

十‘‘二五重在结构节能 国家发改委能源研究所能源效率中心主任 杨宏伟 为了实现 “十一五”目标 ，2010年 节能减排工作的推动成效与当地领导的 节能从 “千家”到 “万家” 底 ，有些地区采取了一些应急措施 。有 认识程度直接正相关 。如果一个地区领 “十一五”期间，提出了 “千家企 些地区拉闸限电，有些高耗能企业提前 导高度重视，在当地进行经济活动、产 业节能行动”，针对的是高耗能行业中 安排停工检修。2011年伊始，高耗能企业 业布局时，优先考虑，那么该地的节能 的高耗能企业 ，如钢铁 、有色 、煤炭 、 开工，能耗大幅反弹。2010年12月，重工 减排工作就做得好 ，否则 ，进展就比较 电力、石油石化 、化工、建材 、纺织、 业增速仅为13．7％，但2011年一季度却达 缓慢。节能减排绝不是单靠能源管理部 造纸等9个重点耗能行业规模以上的独立 到了15．8％。而前三季度全国工业用电量 门就能完成的事，需要全社会的参与。 核算企业。2004年企业综合能源消费量达 25813亿度 ，同比增长12％。 与 “十一五 ”相比， “十二五 ”最 ~rJ18万吨标准煤以上，共1008家。 “十～五”的前车之鉴，就是要避 大的不同，是要突出结构节能。节能有 这一行动成效显著 ，提前超额完 免前松后紧。 三方面 ：管理节能 、结构节能和技术节 成。2008年提前完成原定节省目标1亿吨 能。 “十一五”期1司，技术节能效果显 标煤，2010年节省了1．5亿吨标煤。 指标分解 “跳起来够得着” 著。通过技术进步 、效率提高来节能。 “十二五”期间，国家发改委 、工 指标分解是节能减排第一道不得不 譬如 ，同样发一嚏电，过去需要350克标 信部 、财政部等 12个部 门联合印发了 做的题 ，也是一道比较难做的题。 “十 煤，现在只需要333克标煤。这样，1度电 《万家企业节能低碳行动实施方案》。 一 五”初期，中央分配指标时 ，各地都 就少用了17克标煤。 方案与行动的最大区别就在于对象扩大 没有经验 ，有些地 区的指标报得很高， 到了 “十二五”，依然要三方并 了，不仅是工业企业，而是把用能大户 但 到了 “十二五 ”，这种情形不再出 举 ，但结构节能要发挥更大的作用。首 也拉了进来(为年综合能源消费量1万吨标 现 ，大家都会压低。哪怕只有一个百分 先 ， “三产”要调结构 。调高第三产 煤以上的企业 ，和有关部门指定的年综 点，地方政府和中央也会讨价还价。 业 ，例如 “七大 国家战略性新兴产 合能源消费量5000吨标煤以上的企业)。 中央综合考虑各地 的经济发展水 业”，比例要提高。因为这些产业是高 方案的提出，推动了 “万家企业”的能 平、产业结构、节能潜力、环境容量及 科技 、高附加值 ，产品价值高，但能 源利用效率大幅提高，主要产品(2E作量) 国家产业布局等因素，目前 ，节能指标 源 、资源消耗低 。在同一个产业内，也 单位能耗达到国内同行业先进水平 ，部 已经分解完毕 ，分为10％、15％、16％、 需要调整结构。比如在农村地区，从单 分企业达到国际先进水平。 17％、18％五档。各地的指标大小与经济 一 的粮食加工业到精细粮食产品深加工 欧债危机、美国债务危机使得2012年 发展水平成正比，一定是 “跳起来够得 产业 ，实现产业结构的升级 。内部结构 国际经济形势很不确定 ，中国的产品出 着”。东部地区经济发展水平高，能耗