20世纪90年代以来人民政协界别的变化与思考.pdfVIP

2013年6月 河南社会科学 Jun．，2013 第2l卷第6期 HENANSOCIALSCIENCES V01．21No．6 20世纪90年代以来人民政协界别的变化与思考 刘振强 (湖南财政经济学院，湖南 长沙410205) 摘要：20世纪90年代以来，人民政协根据我国经济社会不断发展变化的新形势，适度调整了界别构 成，进一步凝聚各方力量、激发社会活力、扩大爱国统一战线，推动了社会主义政治文明建设。随着我国经 济的发展和社会结构的深刻变化，人民政协界别设置欠规范、界别设置不够合理、界别意识不太强、界别凝 聚力不够等问题也逐渐凸显出来。人民政协要适应经济社会的发展要求，逐步调整和完善界别设置、不断 丰富开展界别活动的方式方法、建立健全界别活动的运作机制，2,kr而充分发挥界别作用，努力开创人民政协 工作新局面。 关键词：1990年代；人民政协；界别 中图分类号：D62 文献标志码：A 界别是人民政协组织形成的基础和开展政治协商、民主 历史经验教训的基础上，根据我国社会结构的新变化，对各阶 监督、参政议政的依托与纽带，是政协委员发挥主体作用的 层进行了正确定性：(1)工人阶级始终是推动我国先进生产 平台，是专门委员会联系政协委员的桥梁，是人民政协发挥 力发展的基本力量，始终是社会主义物质文明、政治文明和 整体作用的基础。“按界别组成是人民政协一成立就具有的 精神文明建设的主力军。(2)农民是当代中国工人阶级最可 一个特点。”n，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的 靠的同盟军，是推动我国社会生产力发展的重要力量。(3)充 多党合作和政治协商制度的意见》公开发表和实施以来，人 分肯定知识分子的人民性质，把知识分子纳入人民群众的范 民政协适应新形势新要求，加强了界别建设工作，不断发挥 畴。(4)改革开放以来，在国家政策的鼓励和支持下发展壮大 界别在履行职能中的优势与作用。但随着改革开放的不断 起来的新的社会阶层中的广大成员，是“中国特色社会主义 深入，人民政协界别建设中的一些问题与不足也逐渐凸显。 事业的建设者”口I。 如何在改革开放进一步深化、经济社会进一步发展的过程中 在此基础上，中央及时调整了有关统战政策，在2004年 “研究并合理设置界别””，，积极探索充分发挥界别作用的方 修改的《中华人民共和国宪法》和通过的《中国人民政治协商 式方法与路径，不断开创人民政协工作的新局面，已成为一 会议章程》中，增加了“社会主义事业的建设者”内容。人民 项十分重要的课题。 政协也根据不断变化的新形势，适度调整了界别构成。 (一)适时调整界别名称，扩大范围，增强包容性 1990年代以来，我国经济、政治和文化不断发展，社会阶 进入新世纪以来，人民政协的界别构成不再局限于传统 层状况发生了巨大的变化。农民内部进一步分化组合；工人 意义上的各界如文学艺术、医药卫生、宗教等，范围不断扩 继续由公有制经济单位向个体、私营、外资等非公有制经济 大，逐步包容更多的新生力量。如第七届全国政协时的归国 单位流动；知识分子群体中的一些人开始有第二职业，如选 华侨界在第八、九、十、十一届时改为中华全国归国华侨联合 择党政机关成为行政管理人员，或干脆离开原来的岗位自主 会，团体性质进一步增强；第七、八届时的农林界在第九、十、 创业。这些新阶层虽产生于原有阶层内部，但其所从事的工 十一届时改为农业界，范围扩大为农、林、牧、副、渔等第一产 作、生活方式以及思想观念已完全不同于原有的阶层。而许 业的代表人士；第七、八届时的对外友好团体在第九、十、十 多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动，职 一届时改为对外友好界，职业性特征进一