上海公交启动公益性改革高票价难下调.pdf

上海公交 《中国经济周刊》记者 孙建平向记者回忆 说，上海此前已经对公交 行业有过两次改革。第一 次是1996年，上海公交 实施体制、机制、票制“三 制改革”并引入了市场机 制，实现了计划经济向市 场经济的历史性转折。第 二次是2002年的深化完 外界对于此轮卜海公交改革给予 善改革，理顺企业体制，建立公益性 什么样的期许?上海公交改革究竟会 扶持政策，实行政企分开和推行区域 上赣漂燕蓁 触及谁的利益? 差别化管理。 容公共汽车里的拥挤程度，而“挤公 对此，孙建平说，“如果外资、 记者了解到，在1996年实施的第 交”几乎成为当时每个普通市民的“生 民营公交企业认为能够做下去的话再 一轮改革中，“三制改革”可谓大刀阔 活技能”。 做。如果觉得做不下去，政府会让国 斧。其一，改革管理体制，撤销了公交 经过20多年的发展，虽然经过 有公交企业按照市场的原则进行重组 总公司，将其下辖的13个公司营运企 购并。” 业伞部实行独立核算。上海公交从国有 1996年、2002年两次公交改革‘．上海 的公共交通系统已经四通八达，“乘车 独资、独家经营转向了多元化投资、多 难”问题有所改观，但是一些体制、 家经营的局面；其二，改革财政补贴机 机制等深层次问题却逐渐暴露出来， 制，逐步取消政府对公交运营企业的财 于是新一轮公交改革再次被列入了上 在今年1月举行的上海“两会” 政补贴，将公交企、止推向市场；其三， 海公共交通的改革日程。 上，上海市市长韩正曾明确表示：“公 改革公交票制，上海一直沿用的公交月 2月26日，上海市建设和交通委 交行业公益性的特征，决定了公交发 票被取消，实行了普票。 员会副主任、市交通运输和港口管理 展必须由政府主导、以政府投入为主； 在2002年实施的第二轮改革中， 局局长孙建平向外界许诺：“经过第三 fEi在公交运营上，可以引入遁度、有 上海的公交行业引入股份制经营机制。 轮公交改革，上海要在世博会之前构 序的竞争，提高效率和服务水平。” 巴士实业股份公司(下称“巴士股份”) 建完成与现代化国际大都市地位相匹 在孙建平看来，与此前两轮上海 成为全国首家经营公共交通的上市公 配、与经济社会发展相适应、市郊协 公交改革相比，第三轮公交改革的特 司。由巴