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amp;quot;楼组党建amp;quot;社区党建资源整合的经验与启示——以上海市嘉定区新成路社区为例.pdf

楼组党建”:社区党建资源整合的经验与启示 ——以上海市嘉定区新成路社区为例 吴海红 (华东师范大学政治学系,上海200241) 摘要:“楼组党建”是新时期党有效组织和动员社区党建资源的新方式,其实质是将各类党员嵌入到楼组管 理和楼组服务中,在密切联系群众中增强党组织和党员对基层社会的凝聚力和整合力。上海市嘉定区新成路社区 在实践中成功探索了“楼组党建”的运行模式,创造性地发挥了基层党组织的重要政治功能,增强了党的合法性基 础,改变了社区居民互不往来的邻里关系,推动了社区的全面发展。 关键词:楼组党建;党建资源;社区建设 中图分类号:D20 文献标识码:A 文章编号:1007—5194(2009)04一0044—04 改革开放以来,随着我国社会结构的深刻变迁, 利益问题有组织地开展各类活动。其实质是在社区 传统的以单位为主要依托的基层党建格局受到了严 党组织统领全局的基础上采取化整为零的方式,将 峻挑战。一些学者开始将基层党建的关注目光投向 楼组党员嵌入或加入到楼组管理和楼组服务中,组 日渐发育的城市社区,对社区党建在新时期巩固党 成居民自我教育、自我管理、自我服务的集体行动单 的执政基础、凝聚党的社会力量等方面寄予r极大 元,实现对基层社区生活的组织莺建和执政党的基 的希望。如,学者林尚立较早地提出了要使社区党 层社会整合。在新的历史时期,“楼组党建”为基层 建成为基层党建重心的观点…。不言而喻,新时 党组织有效利用党建资源,增强党对基层社会的凝 期,社区党建在党的基层组织建设中的地位越来越 聚力和整合力,从而为党构筑深厚的社会基础和政 重要,成为党有效组织、动员和整合城市基层社会的 治基础开拓了新的思路。 重要载体。然而,社区党建资源的变动性、松散性, “楼组党建”的开创,凸显了在楼组空间中充分 使社区党建面临一些困境。如何有效地发挥社区党 整合组织资源的党建新理念。随着社会主义市场经 建的作用?本文所考察的上海市嘉定区新成路社区 济的发展,社会保障制度的建立和完善,各种资源、 “楼组党建”,正是为应对这种困境而创造的一种社 各种力量在社区莺新整合,特别是随着社会事务正 区党建资源整合的新型模式。 从企事业单位剥离出来,向社区空间转移,越来越多 的地区性、社会性、公益性工作要由社区来承接。人 一、社区党建新理念:整合楼组空 们退(离)休后选择居住地更加自由,大批退(离)休 间的组织资源 党员离开原来工作单位回归到社区。大量机关、企 事业单位和新经济组织新社会组织的党员,虽然其 “楼组党建”是社区党建的创新方式,是推进和 工作关系和组织关系不在社区,但是他们工作之余 谐社区建设的新举措。所谓“楼组党建”,是指在居 的居住和生活空间也主要在社区。因此,新的形势 民楼宇中以“楼组”为单位,把居住在同一楼组或相 下居住区这个纬度成为全方位地覆盖党员关系的重 邻楼组的党员组织起来,在不改变党员原有组织关 要领地。通过一定的组织机制把社区中从单位游离 系的基础上,建立临时党小组,围绕居民共同关注的 出来的党员重新组织到社区党的组织中,并且把居 收稿日期:2009一03一lO 作者简介:吴海红(1977一),女.华东师范大学政治学系博士,中共上海市委党校党史党建教研部教师,研究方向:执政党建设。 ·44· 万方数据 住在社区的在职党员,也作为重要的力量,同社区中 新成路街道位于上海市嘉定区,2003年以来, 的离退休党员共同组织起来,实现党的组织对党员

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