20世纪70年代以来拉美劳动力就业及其启示.pdf

2008年4月 拉丁美洲研究 Apr．2008 第30卷第2期 JournalofLatinAmeri啪Studies VoI．30No．2 20世纪70年代以来拉美劳动力就业及其启示 ·张勇 内容提要作为发展中国家，拉美国家的现代化进程前后经历了三个发展阶段，或者说是“外向一内向～外向”三种“钟 摆式”的发展模式，因而拉美国家的劳动力就业也呈阶段性的特征。20世纪70年代以来拉关劳动力在不同发展阶段上的 就业具有不同的特征：20世纪六七十年代，进口替代工业化对劳动力的吸纳；20世纪80年代，债务危机导致就业恶化； 20世纪90年代，新自由主义政策造成理想与现实的差距。拉美劳动力就业出现的突出问题是：大规模、无序流动的农村 剩余劳动力造成拉美的“超前”城市化；具有反周期特征的非正规就业成为提供新增就业的主体；经济全面开放带来的贸 易增长和就业变化掩盖了国家间和部门间的差异性。 拉美国家在就业方面的经验教训对中国就业政策选择的启示是：就业增长在长期内取决于经济发展模式而非增长速 度；大力发展农业和农村经济，缓解农村剩余劳动力转移和城市化之间的矛盾；充分利用双边或多边自由贸易协定的契机 认真研究发挥中国比较优势的途径。 关键词 劳动力 就业 劳动力市场 作为发展中国家，拉美国家的现代化进程前后 早步人发达社会的国家，其第二阶段的特征并不明 经历了三个发展阶段，或者说是“外向一内向一 显：在发展过程中，这些国家始终处于技术发明和 外向”三种“钟摆式”的发展模式，因而拉美国 技术创新的前沿，包括医疗卫生在内的科技水平是 家的劳动力就业也呈阶段性的特征。尤其是在20 其经济发展各阶段的结果，因而在死亡率和生育率 世纪60年代中期或70年代初，大多数拉美国家的下降之间并未存在十分明显的时间差。相对来说， 张勇20世纪uo年代以来拉美劳动力就业及其启示 人均GDP达到1 000美元，即跨越罗斯托经济成长 发展中国家一般都有过这样的阶段，即当其经济发 阶段理论意义上的“经济起飞”点。从历史的角度 展水平尚未能够使人I=I出生率下降时，由于从发达 看，认真总结20世纪70年代以来拉美国家剩余劳国家引进医疗卫生技术，从而使死亡率大大下降。 动力的转移和就业的经验教训，对旨在实现充分就 这也是发展中国家往往出现更严重的人口问题的原 业的宏观经济目标的每个发展中国家都有重要意义。 因所在。 1930年以前，拉美地区不仅人口基数小，而 一20世纪70年代以来 且自然增长率较低，外来移民是当时人口增长的一 拉美劳动力供给的特征 个重要因素。1930年以后。拉美地区进入一个以 自然增长率高为特征的人口加速增长阶段。特别是 (一)拉美人口基础及结构 在1950—1965年，由于拉美国家的经济水平和文 按照一般规律，人口过渡通常分为三个阶段。 化水平相对较高，人口死亡率较早地降至12．5‰ 第一阶段的特征是高出生率和高死亡率，从而导致 的较低水平，而出生率仍保持在41％o的水平上， 低自然增长率。随着经济发展和收入水平的提高， 因此，1960—1965年的人口自然增长率达到高峰 人El变化逐渐进入第二阶段，它以高出生率和低死 亡率从而出现高自然增长率为特征。随着人均收入 相比，出生率开始下降，加上自1955年之后拉美 水平进一步提高，开始出现低出生率和低死亡率， 在整体上出现人口净外移，最终导致人口增长率显 从而进入低自然增长率的第三阶段。一般来说。较 著下降。尽管60年代后期拉美已渡过人口出生的 高峰期，但由于新生人口逐渐进人劳动年龄，劳动 收稿日期：2007