G20机制下的全球治理：中国国际领导力的新变化.pdf

领导力研究 LINGDAOLIYANJIU G20机制下的全球治理： 中国国际领导力的新变化 □ 郭小琴 【内容提要】国际领导力是主权国家在国际体系或对外交往中，为体现国家价值与理念，运用所 需手段，使他方( 包括多边) 的行动与思维发生变化或产生认同的能力，其具有相对持久性和机遇变化 性。2008 年金融危机爆发以来，中国积极与世界各国一道共度时艰。本文以中国参加G20 国峰会为 案例，分析中国自2008 年金融危机爆发以来中国国际领导力的改变。在7 次G20 领导人峰会上，中国 提出的主张可以概括为：通力合作，首要克服金融危机扩散和蔓延；抓住机遇，加快建立国际金融新秩 序；把握时机，提升新兴经济体的地位；引以为戒，推动全球经济平衡发展。基于此，本文认为中国在 此次金融危机中国际领导力的改变主要体现在：一是中国在此次金融危机中的角色和贡献令世界瞩 目；二是具有中国特色的合作理念得到广泛宣传和呼应；三是中国在国际组织中的发言权和代表权得 到提升；四是国际体系变革中中国提供的制度设计有所增加。而中国此次国际领导力的改变具有渐 进性、机遇性和局部性的特点。 【关键词】G20 机制 中国 国际领导力 新变化 【作者简介】郭小琴，中共上海市委党校中美研究中心硕士研究生，研究方向为中美关系，国际政 治理论。 【中图分类号】G640 【文献标识码】A 【文章编号】2095-5103 （2013 ）01-0040-04 一、国际领导力概念辨析与特征 渠道。三是一国在国际体系发生重大变化时所起到 一个国家的国际领导力可以定义为：主权国家在 的作用。自二战以来，国际体系经历了几次重大的变 国际体系或对外交往中，为体现国家价值与理念，运 化，在离我们最近的20 世纪里，国际体系发生了三次 用所需手段，使他方(包括多边) 的行动与思维发生变 重大变化，最近的一次是苏联的解体标志着两极体系 化或产生认同的能力。①基于这一定义，本文认为一 的结束，在国际体系的剧变中，有的国家的角色是主 个国家的国际领导力主要体现在三大方面：一是一国 角，是国际体系变化的主要参与者和推动力，有的国 的文化、价值理念乃至制度在世界上的扩散程度和吸 家则是配角，国际体系的变化对其本身的影响不大， 引力。以民主自由为核心理念的美国价值观在当今 而其在国际体系中的地位也是不甚重要的。 世界上仍然具有巨大吸引力，其三权分立的政治制度 一个国家的国际领导力与国家权力密切相关，可 也一直以来是美国在世界上推行民主的主要招牌，而 以说国家权力是一个国家国际领导力的主要来源，因 这些正是美国国际领导力之所在。二是国家对国际 此，国际领导力具有相对持久性和机遇变化性的特 组织的贡献。在全球化时代，主权国家之间的相互依 点。国际领导力的相对持久性主要来源于国家权力 存和依赖的程度在提高，越来越多的国家间事务具有 的不可轻易改变的因素，如地理、自然资源、工业能 全球性，需要通过国际组织作为一个中介机构加以协 力，如俄罗斯即使经历了冷战结束后多年的经济衰 调和解决。一个国家在国际组织上的参与程度（如在 退，但其依旧是国际政治中大国成员之一，其在国际 国际组织中担任重要领导职务，对国际组织的制度创 上的影响力依旧不可忽视。机遇变化性指一个国家 立和运用的掌握等）是体现和提升本国影响力的重要 的国家领导力在某段时期内能够得到变化。在某一 40/ 领导科学论坛 领导力研究