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浅谈核电设备采购管理模式 万红梅 李斌斌 中国核电工程有限公司 北京 100840 【摘要】本文概述了对采购模式的分析，对于存在的问题提出了相应的改 进措施， 【关键词】核电设备 采购模式 改进措施 中图分类号：G267 文献标识码：A 文章编号： 一、前言 设备工程包括设备的规划、设计、采购、制造、安装、调试等设备形成的 全过程和/或最终形成的结果。从定义来看，采购是设备工程的一个阶段，是设 备招投标、询价、合同签订等等一系列活动的集合。从组织机构设置的角度来看， 广义的设备采购管理除上述之外还应包括合同执行过程。由于设备类型不同，设 备采购管理还可能延伸到设备的设计和安装调试过程，比如专业制造厂家负责提 供设备的设计和制造服务等。在核电工程中，设备采购工作占有重要作用。这是 核电项目的特点决定的。核电工程规模庞大，技术复杂，工程建设服务单位多， 任何一方的进度滞后都会对后续工作或其它单位产生影响，甚至会产生较大的索 赔费用。因此，各方必须严格按照施工进度计划执行。这种进度计划的严谨性， 给设备采购提出了很高的要求。核电设备具有种类多、数量大、质量技术要求严 格、设备采购费用占总投资比重大等特点，导致设备采购管理具有很大的风险， 极有可能对整个工程进度产生重大影响。因此设备采购管理是否圆满实现目标对 整个项目的顺利完成影响重大。 二、采购模式的分析 采购模式，主要可以分为两类即：业主自主采购模式和外委总包(可以根 据情况的不同划分不同的采购范围)采购模式，这在秦山二期、岭澳核电站、秦 山三期和田湾核电站的项目建设过程中都体现了这两种采购模式，虽然采购的模 式稍有变化，但都可以归结到这两种模式。业主自主采购模式虽然也比较成功， 但存在以下缺点。 1.业主和承包商定位不清 秦山二期是业主自主采购，自主监造的典型，其之所以成功是在特定历史 条件下，在我国核电建设刚刚起步初期，没有专业的核电工程公司。但是这一模 式不适应目前核电大发展，也不适应多项目管理的需求。 2.采购和监造接口不清 在业主负责采购和监造的模式下，采购和监造是由业主全面负责，但是设 计是由设计院负责，而监造则是在业主负责下，由设计院提供技术支持，在这种 情况下，采购接口不清主要表现在以下几个方面。 (一)采购清单不完整。设计在由设计单位负责的情况下，业主的采购是在 设计院的设计清单和设计文件规定下进行的，由于业主缺乏设计能力，因此往往 无法判断设计清单和设计文件的正确性，只能严格按照设计的要求执行，但现场 执行的反馈确实是经常发生缺项、漏项、错项，截至 2008 年底，秦山二期因为 设计接口问题已经累计重新签订补充修改合同214项，占总合同数量近25%，导 致整个工程损失了大量的投资和周期。 (二)设计、安装接口文件管理困难。原则上在设计提供设计文件的情况 下，设备采购方还需要向设计方提供设备的接口资料，以便设计方完成整个系统 的设计，及设备安装基础的设计。但在业主负责采购的模式下，由于设计和采购 的分离，设计方和采购方要经常为此协调讨论，以确定具体的接口资料提交的时 间、内容。为此，专门成立了一个接口资料协调小组，每月定期召开会议进行清 查和协调，尽管如此，仍没有满设备承包商接口资料的需求。 (三)监造职责不清。监造是采购方的职责，但由于设计方是设计院，采购 方在某种程度上，对于某些设备的特性或设计文件的理解并不深刻，为了确保设 备制造的质量，秦山二期扩建工程在设备监造过程中，以技术支持的方式聘请设 计方参与设备的监造，但因为监造的责任在业主方，会发生各方监造职责不清的 情况，给工程进度和设备制造质量带来不必要的损失。 (四)工程实际难于满足设计要求，不利于设备采购国产化的原则。核电设 备的特殊性，在设计规范、制造规范方面有着明确的要求，并接受核安全局的监 督。 (五)采购范围不清。作为业主采购，由于人力有限，很多BOP设备、通用 设备、常规设备会委托安装施工单位采购，但这往往导致采购范围接口上的矛盾。 三、改进措施 目前，我国核电正处于蓬勃发展的大好形势下，为了满足国民经济宏观发 展和发展我国庞大核电群规划的要求，