烟台经济开发区土地储备工作探讨.pdfVIP

第27卷第9期 山 东 国土 资 源 烟台经济开发区土地储备工作探讨 巩镇杰 ，田力 ，孙志高 (1．烟台经济技 术开发 区土地储备 中心 ，山东 烟 台 264006；2．烟台市国土资源局经济技 术开发 区分局，山 东 烟 台 264006) 摘要 ：近年来 ，烟 台经济开发区重视土地储备工作 ，从完善规章制度人手 ，对土地储备 lr作运行机制进行 _r规范。 JJu强了上地资源 的优化配置 ，实现 了土地收益的最大化 ，有力的支持 了当地经济 的发展 。但仍存在着 一些不容忽 视的 题 ，针对存在的问题进行 了分析 、探讨 ，并提 出相应的对策建议 。 关键词 ：土地储备 ；机构设置 ；招拍挂 出让 ；规划 ；经济开发区；山东烟台 中图分类号 ：F301．3 文献标识码 ：C 烟台经济技术开发区地处 山东半 岛黄海之滨 ， 性文件 ，从完善规章制度人手，对土地储备 ：亡作运行 是全 国首批 l4个国家级开发区之一 。建区20多年 机制进行规范 。 来 。开发区主要经济指标保持 了 3O 以上的年均增 烟台市 2002年 6月成立 市土地资产经营中心 ， 速 ，创造了烟台发展史 L新 的奇迹 。2009年 ，在 国 同年 7月成立 以分管副市长为组长的市区房地产开 家级开发区中GDP和工业总产值都位居第七位。 发管理领导小组 ，全面负责对市区经营性刷地的储 日前区内落户世界 500强项 目48家 ，已成为我国重 备及公开出让等重大事项进行决策、调度 。经营 中 要的轿车、汽车零部件 、工程机械 、计算机及第三代 心在市国土资源局设置 了土地公开交易大厅，建立 移动通信终端、电子网板 、氨纶丝等生产基地。成为 了土地交易有形市场 ，将 市中心五 区(包括开发 ) LLl东半岛蓝色经济 区、胶东半 岛高端产业聚集 区的 经营性用地的土地使用权公斤1出让工作全部纳入i十 重要板块 。 级统一管理 ，进一步规范 了市区经营性用地公开出 让工作 。 l 土地储备工作发展情况 1．2 开发区土地储备工作发展情况 1．1 烟台市土地储备机构的建设框架 建 区伊始 ，开发区就被定位为外向型 、现代化：1． 烟台市非常重视土地储备工作 ，经过积极探索， 业新城区，建成 山东省最大的工业基地之 一。作为 认真研究，根据上级有关政策并借鉴外地先进经验 ， 规划工业新 区，由于大部分都是农村集体土地 ， 此 在 2001年 12月就制定并 由市政府 发布实施 了 建设需要的储备用地缺乏。建区初期供地一般采川 烟台市土地储备办法 》，对土地储备 的组织实施 、范 来一个项 目办一宗用地 的运作模 式，即在某 ～一项 ¨ 围、储备方式 、前期开发、供地方式及法律责任等方 立项后再开始征地 ，然后是一 系列配套 问题 。红 面内容做 r具体规定 ；并且 明确规定市区(包括开发 时开发区开始起步，项 目落户还不多的情况下 ，这 ‘ )的土地储备工作由市土地储备机构承担。随后 供地方式 尚能满足项 目建设需要 ；但是随着 发 义陆续出台了 《关于加强市区土地 资产经 营工作 的 建设逐渐加快 ，基础设施 、公益事业投资力度不断加 意见》《烟台市市区土地征购补偿安置暂行规定》《关 大，投资环境越来越好的情况下，面对省、市各级重 于经营性用地历史遗留问题 的处置意见 》《烟台市工 点项 目落户密集 ，用地时间紧迫 ，工作任务紧急的问 业用地使用权招标拍卖挂牌出让 暂行办法 》等规范 题 ，继续沿用原来先立项再征地的方式将给T作 带 万方数据 第27卷第9期