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多部门合作和目标人群参与100%CUP项目更有实效 广西柳州市计生协会 2007.4　北京 我们的身份和联系方式 王豫穗　 柳州市计生协理事 柳州市百分百项目主要技术顾问 市CDC艾滋病控制科长 wys2128970@163.com 0772-3818195 阿莲 柳州市计生协会会员 柳州市百分百项目的同伴教育小组组长 柳州市位于广西壮族自治区中部，是一个山水秀丽的工业城市和历史文化名城，辖六县四城区，总人口353万。 市区常住人口101万，流动人口30万。 有汉、壮、仫佬、瑶、侗等48个民族，少数民族人口占总人口的56%。 柳州市计生协 柳州市计生协成立于1988年，专职人员4人 全市有各级协会组织1000多个，会员小组6000多个，会员18万多人 形成分布在各社区的基层网络，有密切的群众基础和充足的人力资源 在项目中发展骨干分子为协会会员，参与者感受到荣誉和责任 柳州市艾滋病疫情 柳州市从1996年发现第一例艾滋病病毒感染者 2006年底累计共报告例4687，病人783人。 经性传播艾滋病的危险因素 市区有提供性服务的娱乐场所1078家，女性性服务人员4千多人 分布广泛，有十九个较集中的区域 女性性服务人员最近一次性服务安全套使用率为60%左右，主要性病感染率在30%左右，HIV感染率2-3% 柳州市“安全百分百”（100%CUP）项目背景 联合国人口基金资助 Funded by UNFPA（2004－2005－2006－） 中国计生协执行，广西计生协、柳州市计生协实施（NGO） 在政府领导下，NGO－计生协牵头，协调卫生、公安、工商、药监、团市委、妇联等部门合作，动员娱乐场所老板和性服务人员参与 促进全市所有娱乐服务场所的商业性行为使用安全套 计生协会参与的优势与困难 优势 协会组织在社区分布广泛 社区网络的健全，人力资源充足(外展队伍有170多名基层计生协成员)，群众基础好 (市、乡、村　会员小组　会员联系户） 群众组织敏感性低 有安全套推广、生殖健康服务的基础 困难 面对性服务人员－社区环境敏感 技术不足（与敏感人群接触方法、干预技巧等） 性病服务 要动员多部门参与，采取同伴教育的策略 第一部分 多部门参与 动员多部门参与的活动－倡导 UNFPA官员与宋市长交流，强调项目的重要性和可行性。文副市长等部门领导召开政策倡导会议 多次召开公安、卫生、工商等部门会议，制定相应职责，督促协调相关部门配合支持。 关健人物现场考察－（WHO/武汉100%CUP） （基于当时的政策环境下）副市长带领公安、工商、卫生等领导参加 政策支持、多部门合作机制 市政府召开“在柳州市娱乐服务场所开展100%安全套使用项目”启动会。政府表示：“把安全套推广作为防治艾滋病工作一件大事抓紧抓好” 多部门的分工与联系 制订政策并下发相关文件 项目领导小组，各部门有明确的分工与职责 项目监督组（主要由公安、工商人员组成），督促场所对项目的支持 项目工作组（主要由计生协和卫生人员组成），负责项目实施。 每月例会通报与协调 定期简报 执法人员－认识和行动的统一  公安分管治安局长、各分局、派出所、治安支队、收教所、戒毒所等部门领导 工商中层以上干部 介绍娱乐服务场所100%推广使用安全，国家大政方针、政策，公安工商系统如何配合支持项目等。 对各基层干警、工商干部传达 召开老板座谈会与场所老板签协议 监督组：（公安局治安科）组织老板开会 工作组：说明在娱乐场所推广安全套的意义和要求 在老板积极分子中发展协会会员－取得配合 组织女性性服务人员进行项目培训 推广安全套健康教育，鼓励女性性服务人员使用安全套，支持在工作中坚持使用安全套的行为 支持在场所张贴和 放置宣传材料，提供 安全套 促进安全套供应的可及与可接受性  市场与目标人群使用调查：超薄、润滑质量性能好等优点的安全套受到目标人群欢迎 向厂家建议生产和直供质优价廉安全套 对不同层次目标人群采取不同的社会市场营销方式提供安全套，保障目标人群的需要。 媒体的利用 引起目标人群的关注 促进社区意识提高 依托医院性病门诊以服务促危险行为改变  建立以社区医院为基础的安全百分百项目服务门诊。 有性病、妇产科背景的社区医生作为外展小姐成员，定期到娱乐场所进行性病、艾滋病生殖健康、计划生育教育及健康咨询，发放IEC材料及安全套 促进外展服务受目标人群的可接受性，也使项目能变成持续和长期稳定的工作开展下去 技术部门－艾滋病科 提供艾滋病疫