基层医疗与全科医生的基础性作用.doc

基层医疗与全科医生的基础性作用 首都医科大学 顾湲 一、基层卫生服务是实现人人健康目标的基础 基层医疗服务能力的建设问题。这个问题主要是业务发展问题，但是它有一个前提，就是要在管理、制度方面进行一定的改革，提供一定的保证，我们的业务才能真正的发展起来。首先要跟大家谈一谈，在制度方面、在管理方面最近有些什么新的消息，有些什么新的变化。首先介绍基层医疗和全科医生对于整个国民健康、对于整个医疗保健服务系统它的基础性的作用。我们谈过很多次，就是所谓正三角模式或者金字塔模式。什么意思？整个医疗保健体系，可以把它描述为一个金字塔形。金字塔的下端，就是它的底座是基层医疗服务或者我们现在叫它社区卫生服务，但是这里也包括农村基层。金字塔的上部就是塔尖，是大医院的服务。原来我们说是三级医疗，现在的农村还是三级医疗网，但是大体上以医院和社区来划分的话，这个三角可以划成两层，或者这个金字塔可以分成两个部分。塔尖的部分是高精尖的部分，是医院，尤其是大医院的部分，它的功能是疾病的确诊，治疗方案的确定，疑难重症的救治等，并不是所有的人在一生中都需要大医院的服务，而所有的人他的平常的健康问题、日常的生活方式的管理不好的、良好的生活方式的纠正，各种危险因素的干预，还有各种大病或者这个主要慢性病的筛查，以及平常的常见病、多发病的诊疗。还有一旦得了慢性病要有人长期的去管理它，因为慢性病是不能治好的。还有慢性病可能造成很多器官系统的并发症的出现，这些并发症如果能力及时的发现，并且得到纠正，就不至于造成真正的这个健康的很大的损害，否则就很糟糕。所以并发症的及时发现以及适当的转诊，有些病人需要去大医院，要做处理、要做诊断。所以这些适当的转诊，以及出院后的康复，这些都是基层医疗不可缺少的功能。它是发生在每个人的身边，每一个人在一生中都需要多次的利用它。所以我们把基层这一块，这个金字塔的底部，我们叫它是整个卫生保健系统的基础，以及卫生保健系统的门户。这个门户是怎么回事？就是大家有了病想去看医生，想到医院去，我们现在，中国人现在看病比较的没有规矩，想哪儿上哪儿，哪怕是得了伤风感冒也要去三甲医院，这是不对的。正确的做法是，大家都要通过基层医疗这个门户，通过你的全科医生或者家庭医生给你筛一下，有问题，一般问题就在基层给你处理了、解决了，就很简单。如果是大问题或者是疑难问题，是极重问题，就需要及时的给你转到上级医院去。所以所有的人都要从这里进入医疗保健系统，得到适宜的、正确的照顾和管理。所以我们说它是整个医疗保健系统的基础和门户。这个在很多年来我们这种这个有序的医疗被破坏掉了，所以大家以为可以想上哪儿就上哪儿，这个不仅造成了看病难、看病贵，而且对大家常见病的及时管理，慢性病的长期的规划和管理都是非常不利的。所以我们现在要恢复基层医疗这样一个重要的基础作用。 二、《国务院建立GP制度的指导意见》出台对于恢复基层医疗这个作用的一个最重要的文件，指导性的文件，在2011年的7月份出台了，什么文件？叫做《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》。全科医生制度，全世界很多国家都有，我们国家过去没有，我们国家很长时期以来没有全科医生，大家都是专科，哪怕你是在基层、是在乡卫生院工作，你要分内科、外科、妇科等。这好不好？有一定的道理，但是越是到基层，实际上这个老百姓的病没有分科，老百姓的病搞不清楚是哪一科。在疾病的初期，在健康问题刚刚发生的，说不清的是哪一科。所以最适宜的照顾者实际上是全科医生，这种全科医生在全世界他都是基层这个医疗的主要的骨干力量，而且是每一个老百姓离不开的这样一种角色。为什么？老百姓一旦有了事就先找他，然后由他来决定，我在是就地给你解决问题，还是要把你转到上面去。所以在这个指导意见出台的，我们感到很震撼。为什么说震撼？因为全科医生的试点在我们国家已经做了20多年了，一直到现在我们的中央政府终于认识到一定要建立全科医生制度，所以经过了一两年时间的这个磨合，没完没了的征求各级各类的意见，最后终于出台了这样一个指导意见。这个指导意见里头有这么一段话，叫做：建立分级诊疗模式，实行全科医生签约服务，将医疗卫生服务责任落实到医生个人，是我国医疗卫生服务的发展方向。 三、发展全科医生重要性我非常看重这段话，为什么？因为我们过去分级诊疗已经混乱了，50年代一直到70年代我们是有分级诊疗的，我们是逐级转诊的，但是80年代以后没有了，现在全乱了。就没有分级诊疗，也没有签约服务，更没有全科医生签约服务。然后它这段话，叫做把医疗卫生服务的责任落实到医生个人。那大家要问了，医生个人没有责任吗？有啊，谁都有工作责任。但是以前我们医生的这种责任不是属于个人的，而是属于单位、属于机构的。大家想想是不是这样，任何医生如果出了差错或者出了医疗事故，他的院长替他去打官司，他的医院替他在交赔偿金。所