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学科分类号（二级） 行政管理双学位学生 毕业论文 　 题　　目 农村义务教育政策落实的现状问题与对策研究——以保山市施甸县何元乡为例 姓　　名　　 　　李连杰　　　 　　　 院、　系　　 历史与行政学院 　 年 级　　 2010级 　　　　　　　　 　 指导教师（职称/学历） 刘永刚 （讲师/博士） 2012年4月10日农村义务教育政策落实的现状问题与对策研究 摘要关键词辍学 农村中小学生辍学严重，且存在应试教育与读书无用论。农村义务教育阶段一个突出的问题，就是初中阶段辍学率居高不下。我国西部地区很多地方，才刚刚解决温饱问题，在农村经济收入低的农户多的是，特别是离异家庭的子女、外地打工族的留守儿童，爷爷奶奶又缺乏教育方法，造成了这些学生的辍学根源。其次是应试教育在城市不断蔓延，农村学生考上普通高中和普通高校的比例较小，“千军万马过独木桥”使绝大多数学生感到升学无望，对学习失去信心，部分学生纷纷辍学，加入了进城打工的大军。再加上现在高昂的学费和大学生就业难的现象，助长了农村的读书无用论。用于家庭贫困，支付不起教育费用，很多孩子也加入了辍学的行业。在应试教育和读书无用论的双重危害下，农村业务教育阶段的辍学问题就越来越严重了。 （二）何元乡义务教育政策落实的现状 1、保山市何元乡小学初中概况 何元乡是保山市施甸县的一个偏远的贫困山区，其中拥有一所中学，而且不是完全中学，只是初中三个年级；每个年级设有四个班，每个班平均有50人左右，全校总的大概有720名学生，共有教职工84名。在校的初中生都是来自何元乡农村孩子。然而整个乡也才只有4个小学，每个小学平均也才只有300人左右的小学生，每个小学有教师平均20个老师。 2、目前几年义务教育经费机制 （1）教育阶段学生免费提供国家教科书，费用由中央财政承担。补助标准为小学每年每生90元，初中每年每生180元。然而，很多小学中学生的补助不容乐观，很多没达到这个标准，学生也不知道国家的补助标准，所以很多也只是接受目前的状况[3]。 （2）义务教育阶段初中小学生均公用经费按小学325元/生.年、初中525元/生.年执行（含取暖费25元/生.年）。资金由中央和省级财政共同承担，比例为8：2。何元财政负担的义务教育省核定学生生均公用经费农村小学10元/生.年，初中15元/生.年，全额纳入财政预算。 （3）家庭经济困难寄宿生生活费补助政策。标准为：小学生每生每天2元，初中生每生每天3元，按每年250天计算。所需资金由县级财政承担50%，中央按照50%比例给予奖励。具调查，每个学生的补助没有得到国家政策规定的标准，初中生每个人每个星期至少要家长给50元左右，小学至少每人每年10元，对于当地农民来讲那是很大一部分支出，因为很多家庭都是至少有两个小孩。 （4）当地初中小学校舍维修改造补助标准按照上年度每平方米400元执行。中央和省级按5：5共同承担。近几年当地初中校舍维修变化不是很大，具了解，2010年新建了一栋教学楼，是县政府拨款，然而，在维修等方面学校的很多都没维修，钱统一给乡政府，至于这笔钱的使用没有达到合理分配。 （5）2010年春季教育阶段学生选用的地方教材，按照“谁选用、谁负责”的原则，省级负责省选用的2010年春季地方教材经费。 3 、何元乡义务教育政策落实的现状 （1）在全乡中没有很好经济支柱，平均人均收入才到每年2000。对于唯一的初中，环境以及基础设施都不好，学生没有公寓，全校学生都是在校住，学生住的宿舍都是瓦房。 （2）教师的待遇很差，在校教师基本上都是来自其他地方的老师，他们都是些县城或市里的人，都在学校里自理生活，其中一部分老师没有分配到厨房，只有简单的住所。 （3）学校设施不齐全，其中包括化学、物理都很重要的课程的实验器材都缺乏，所以在中学阶段很多老师也只采用理论知识来传授给学生知识。同时，更重要的是学校只有一间机房而且没有网络，学生不能通过电脑获取外面的世界信息。 （4）政府或教育部门对农村偏远山区的教育支持力度和关注很少。一个学期下来，很不会有当地政府部门或教育局领导去中学进行访问和指导工作。 （5）、学生家长对义务教育缺乏观念，对学生的九年义务教育重视程度不够。有时候学校好不容易举行家长会时，很多家长都不会去参加，有些去参加了也不知道学校这样做的目的是什么。 （6）学生自身的接受义务教育的意识差，不知道义务教育本身具有强迫性，所以很多学生不顾老师家长选择辍学，辍学率一年比一年高，很多孩子只想着毕业后就出去外面打工挣钱，不知道知识的重要性。 二、当前义务教育现状的政策分析 （一）国家政策与当地经