县乡镇“双语”幼儿园调研报告.docVIP

县农村“双语”幼儿园调研报告 ? 一、????? “双语”幼儿园基本情况 全县计划建“双语”幼儿园30所，现已建成17所，覆盖了30个行政村，其中政府投资公办园9所；正式投入使用的17所中，公办园手续齐全的有6所。 每所幼儿园至少配有2名保育员，一名厨师，全县共计从业幼儿教师60余人 。收费标准从40元到200元不等，有专人管理，有固定的教学场所，有食堂，有活动器械。 二、取得的成绩 1、各乡（镇）农村党支部“双语”幼儿园框架已基本搭成； 2、投入使用的各“双语”幼儿园发挥了应有的作用，得到了农牧民的基本认可。 3、通过组建“双语”幼儿园，为今后乡村“双语”教学打下了良好的基础。 三、存在的问题 1、办园性质无法界定，给业务管理和办学资格的审批带来了极大的困难，民办学前教育还需进一步规范。 目前，运行的“双语”幼儿园达到了17所，覆盖了近30个行政村，其中公办园有9所，其他均为民办；17所中，证照齐全、具有办学资格的有9所（具备卫生许可证、消防许可证、办学许可证），其中，公办的占6所，正常运行的5所。这17所幼儿园均由所在村支部书记任园长，原本证照不齐全的民办园，教育行政部门完全可以禁止其办学行为，但其挂上了“党支部双语”幼儿园的“牌子”，就无法从业务上进行要求与管理。2007年全年检查验收共计7次，陪同地区教育局调研1次，下发停业整改通知书4次，但只要挂上“双语”牌子的幼儿园，对教育行政主管部门的整改通知一律不执行。至今许多园所办学资格条件均未得到任何改善，存在的许多安全隐患，业务部门也只能束手无策。 如：作为地区级试点的辟展乡树柏沟党支部“双语”幼儿园到目前为止，并不具备办学条件。防火、安全、卫生证书均无，且师资不达标，在多次检查和年检中，均发放过整改通知书，至今整改未得到任何回音。其他一些民办园也趁机钻空，以至于17所“双语”幼儿园真正达标的只有9所。其余不符合条件的8所中，民办园占8所。目前，又有一些乡镇民办园试图效仿，给正常的业务管理和民办教育的规范带来了很大困难。 2、管理人员素质偏低。 走访到的五乡四镇均反映，村支部书记任园长过于牵强。原因有： （1）村支部书记不具备教育教学管理能力。 （2）村支部书记不懂得教育教学规律。 （3）村支部书记个人知识结构、业务素质偏低。 （4）村支部书记任园长只是挂名完成任务，其不是法人，也根本无力履行法人义务， （5）运转中的公办园也是由临时聘用教师负责管理，而临时聘用教师连最起码的教师资格都不具备。 3、师资力量薄弱。 建园时，教育局按要求为每所“双语”幼儿园配备两名保育员，从教育上未能上岗的教师中产生，所抽调保育员60名，教育行政主管部门都进行了岗前培训，属于合格教师。但由乡镇聘用的教师由于幼儿园收费低，政府投入不到位，不能保证聘用教师工资足额到位，根本聘不到能力水平相当的教师，造成人员流动频繁，致使支部“双语”幼儿园质量、水平达不到要求，只能作为“托儿所”去评价。 4、资金短缺，收支不平衡。 目前公办园、民办公助园都因不同的投入而收入各不相同，从每月40元到每月200元（民营）左右不等，但无论是公办还是民营，都面临入不敷出的局面。如达浪坎乡投资10多万元建的两面三刀所幼儿园，却因资金不到位，工程不竣工，无法使用。正在运行的一所民营（挂“双语”牌）幼儿园也是证照不全，且乱收费，每月200元。吐峪沟投资3万元在原校舍基础上改建成的4所幼儿园中，实际运行的只有1所。迪坎乡投入了2.5万元建成的两所幼儿园，每月70元，手续齐全，但乡镇表示，压力太大，长期运转存在资金上的问题。各乡镇问题各不相同，但都存在资金严重短缺，后续发展不乐观的情况。 目前，县上划拨的资金只有6所有办学许可证的幼儿园有望拿到（1万元）。大部分公办园都在建园时采取了募捐的办法。另外按计划聘用教师的费用及幼儿园日常水电支出均要由村支部负担，所以一次性投入的1-2万元对于幼儿园的长期发展只是杯水车薪，部分聘用教师至今未领到过工资。 5、安全设施不具备，冬季取暖、夏季消暑条件差，存在极大的安全隐患。 目前，只有辟展乡库尔干幼儿园和达浪坎正在运行的民营幼儿园有暖气，其他均生炉取暖。 6、????? 民办公助，弊大于利。 按照《民办教育法》的规定：民办教育是允许赢利的。但我们创办“双语”幼儿园的意图，是要让广大少数民族农牧民家庭子女在学前教育阶段得到实惠，是不能以赢利为目的的。而作为民办公助园，政府就要对其进行相应的投入（在政策上倾斜、资金上扶持），但是我们又不能对其收费做过分的要求，最终导致真正的实惠落向了民办园主。同时，根据目前了解到的情况，大部分园所中真正农牧民的孩子仅占少数，从某种意义上讲，也就违背了让农牧民家庭真正接受“双语”教育的目的，所以民办园弊大于利。 四、建议 1、建议今后不要盲目建园，对于目前已建成并正