袁志彬改进评价机制 突出企业产学研主体地位.pdfVIP

目前，国内高校和科研院所谈产学研合作较多，相比之下，企业普 遍重视不够。究其原因，主要是我国的企业绝大多数还不具有产学研合 作的主导地位和能力，企业还没有真正成为研究开发投入、技术创新活 动、创新成果应用的主体，缺乏产学研合作的内在动力和主动权。 袁志彬：改进评价机制 突出企业产学研主体地位 多年来，产学研合作一直是形成我国科技与经济“两张皮”现象的核 心问题，但长期以来一直没有得到有效解决。据有关资料，我国的科技 成果转化率大约在 25 ％左右，真正实现产业化的不足5 ％，与发达国家 差距甚远。其实，产学研结合的关键是要强化和突出企业的技术创新主 体地位，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技 术创新体系。 目前，国内高校和科研院所谈产学研合作较多，相比之下，企业普 遍重视不够。究其原因，主要是我国的企业绝大多数还不具有产学研合 作的主导地位和能力，企业还没有真正成为研究开发投入、技术创新活 动、创新成果应用的主体，缺乏产学研合作的内在动力和主动权。 要从根本上解决好产学研合作问题，需要从改善市场环境、增强企 业自身技术研发能力、改进高校和科研院所的评价机制等方面着手。 政府须下大力气改善市场环境 市场环境不完善，是绝大部分企业并没有把投入研发、提升创新能 力当作获得竞争优势的重要原因。 必须严格调控虚拟经济和垄断行业的盈利空间，引导更多的资本和 人才资源进入到实体经济中来。在实体经济发展中，要严格控制垄断行 业的盈利范围，规范和限制各类炒作行为 （收藏品和奢侈品除外）。 同时加大知识产权保护力度。我们的导向应该是只有科技创新和商业模 式创新才能赚取大幅利润，这样才会引导大量资本到天使投资、风险投 资和成长性投资，才会出现科技创新蓬勃发展的大好局面。 市场环境不完善，是绝大部分企业并没有把投入研发、提升创新能 力当作获得竞争优势的重要原因。因为，他们可以通过模仿、山寨，减 少前期研发投入，降低成本；可以借地方保护主义的伞，在当地市场竞 争中占据优势；可以通过垄断，将其他有竞争力的企业排除在行业之外。 这样，越来越多的企业不再愿意踏踏实实地从事实业投资和技术创新， 而是以更多的时间和精力跑政府部门争取“优惠政策” （所谓“ 跑部”现 象），进行“ 资本运作” ，追求“ 公司上市” ，以至“套现创富” ，力图在尽 可能短的时间内成为亿元、十亿元、百亿元、千亿元企业，进入“全国 500 强”甚至“世界 500 强” 的行列。我们常说，资本、企业和人都是理 性的，如此立竿见影的业绩和迅速的规模膨胀，以及追求短期致富，必 然导致削弱了扎实、专注、执著的实业和创新精神。 资源性产品价格长期扭曲、环保准入门槛过低、现行政绩考核体系 不完善，也不利于引导企业走创新驱动型发展道路。比如，世界上多数 国家石油、天然气等能源类矿产资源税的税率都在 10 ％—16 ％，我国 还不到 2 ％。这样，在生产要素价格低廉的情况下，谁多消耗了资源， 谁就能多分享经济利益。同时，在环保成本可以“外部化” 的情况下，谁 严格治理污染谁就会增加自己的成本。加之一直以来政府部门和官员晋 升片面强调 GDP 数量增长的政绩考核制度，这样的结果就是使得政府 往往更加注重速度和规模而忽视发展的质量和效益，企业往往更“ 理性” 地注重维持基于低要素价格的比较优势，而忽视培育基于科技创新和人 力资本的新竞争优势。 应支持企业增强自身技术研发能力 企业必须拥有自己的研发机构 （如企业技术中心）和研发人员， 并能自主地提出研发要求和具有市场开发能力。 在产学研合作中，突出企业为主体的技术创新地位，并不等于创新 链的所有环节都要在企业进行，而是指由企业来主导创新过程，在技术 创新课题提出、技术研发投入、成果产业化过程中发挥主体作用。一般 来说，科研院所里的科技专家与企业里的专家的目标是不同的。科研院 所的科技专家一定要做到技术完美，企业里面的专家则认为只要市场能 接受，就可以上市，前者强调技术的先进性，后者强调技术的适用性和 投入产出比。同时，高校和科研院所距离市场较远，单靠他们的科技开 发能力显然不能满足市场的要求，企业必须提升自己的研发能力和水 平。企业的研发主要是解决科技成果的市场转化问题。这就需要科研院 所的科技专家和企业的技术人员都要转变观念、各自往前走一步：科研 院所的科技专家往“ 下”走一步，将实验室技术发展为工业技术；企业技 术人员往“上”走一步，理解并帮助