论中国环境知情权法律保护现状问题及完善对策.pdfVIP

( ) 2009年 7 月 内蒙古社会科学 汉文版 Ju l. 2009 第 30卷 　第 4 期 INN ER MON GOL IA SOC IAL SC IENCES Vol. 30　№. 4 论中国环境知情权法律保护现状 、问题及完善对策 王文革 (上海政法学院 , 　上海 　201701) 　　[摘 要 ]环境知情权既是公民参与国家环境管理的前提 ,又是环境保护的必要民主程序 。中国面对环 境知情权的法律保护现状及存在问题 ,需要借鉴国外的经验 ,扩大环境知情权的权利主体 ,强化企业环境知情 权的义务主体地位 ,拓展环境信息公开的范围 ,强化环境知情权的程序保障立法 ,健全环境知情权的法律责 任 ,健全权利救济机制 ,健全配套制度 ,完善我国环境知情权法律保护 。 [关键词 ]环境知情权 ; 问题 ;信息公开 ;法律对策 [中图分类号 ]D922 68　[文献标识码 ]A 　[文章编号 ](2009) 0400 1706 　　 自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门 一 、中国环境知情权法律保护 应当定期发布环境状况公报 。”第 3 1条提到 : “因 现 状 及 其 存 在 的 问题 发生事故或者其他突然性事件 ,造成或者可能造成 污染事故的单位 ,必须立即采取措施处理 ,及时通 ( ) 报可能受到污染危害的单位和居民 ,并向当地环境 一 中国环境知情权保护现状 目前 , 由于我国还没有专门的环境知情权保护 保护行政主管部门报告 ,接受调查处理 。”2003年 9 法 ,有关环境知情权保护的法律规范只散见于各种 月 1 日开始实施的 《环境影响评价法 》意义十分深 法律文件 。我国 《宪法 》明确规定 : “中华人民共和 远 。中国公民的 “环境权益 ”首次被写入 国家法 国公民对于任何国家机关和国家工作人员 ,有提出 律 ,意味着群众有权知道 、了解和监督那些关系 自 批评和建议的权利 ”; “一切国家机关和国家工作 身环境的公共决策 ,意味着谁不让群众参与公共决 人员必须依靠人民的支持 ,经常保持同人民的密切 策谁就是违法 。2003 年 , 国家环保总局下发的在 联系 ,倾听人民的意见和建议 ,接受人民的监督 ”。 于推动 《清洁生产促进法 》的 《关于企业环境信息 这是赋予人民知情权和监督国家机关的权利 、规定 公开的公告 》是我国第一部真正意义上的企业环 政府环境信息公开的宪法依据 。1989 年颁布 的 境信息公开规章 ,它的颁行对环境知情权保护起到 《环境保护法 》在第 1章第 6 条对环境知情权作了 积极的作用 。2004 年 ,第四次宪法修正案将 “尊重 类似于宪法的原则性规定 : “一切单位和个人都有 和保障人权 ”写进宪法 ,进一步推动和发展社会主 保护环境的义务 ,并有权对污染和破坏环境的单位 义人权事业 ;其中 ,公民的知情权是人权的组成部 和个人进行检举和控告 。”并在第 11条第 2 款规定 分 。2006年国家环境保护总局颁布的 《环境影响 ( ) 了政府公开环境状况公报的义务 : “国务院和省 、