试论海峡两岸货币清算机制的建设路径.pdfVIP

金 融 漫 谈 ModernAccounting 试论 峡两岸货币清算机制 遣 曼路彳至 舒 雄 (中国人民银行上海总部 200120) 【摘要 】海峡两岸签署的 《海峡两岸金融合作协议》的达成引起了两岸经贸、金融界人士的广泛关注。长 期以来，由于大量新台币和人民币涌入对岸，两岸之间货币清算机制的建立十分迫切。金融合作滞后已成为两 岸经贸和人员交往进一步发展的一大 “瓶颈”。本文回顾 了两岸经贸往来和金融交流的历史和现状探索，对不 同货币清算模式进行 了分析比较，提 出了两岸货 币清算模式的建议。 【关键词 】海峡两岸 流通 币种 清算机制 2009年4月26日，海峡两岸关系协会会长陈云林 交流的历史和现状探索 ，对不同货币清算模式进行了分析 与海峡交流基金会董事长江丙坤在南京签署了 《海峡两 比较 ，提出了两岸货币清算模式的建议。 岸金融合作协议》，双方同意先由商业银行等适当机构， 一 、 两岸货币在对岸的流通状况 通过适当方式办理现钞兑换、供应及回流业务 ，并在现 由于13益密切的经贸和人员往来 ，导致两岸货币在 钞防伪技术等方面开展合作。逐步建立两岸货币清算机 对岸流通 的规模 日益扩大。人 民币在台湾流通 已成相当 制 ，加强两岸货 币管理合作。协议的达成引起了两岸经 规模。台湾岛内私下的人民币兑换与使用已渐成气候， 贸、金融界人士的广泛关注。长期 以来 ，由于大量新台 不仅在岛内旅游景点、杂货店、银楼与旅行社等私下使 币和人民币涌人对岸，两岸之间货币清算机制的建立十 用人民币，而且岛内的非法兑换与交易也很盛行。人民 分迫切。金融合作滞后 已成为两岸经贸和人员交往进一 币在台湾已被岛内媒体称为 “台湾的第二货币”、“和台币、 步发展的一大 “瓶颈”。本文回顾了两岸经贸往来和金融 美元并列为岛内钱币市场的三大流通币种”。据 《中国时 匈 s· ，％ 嘞 由财政部门、预算单位共同参与的信息化互动系统，它 互促进的有效机制。 以实时监控技术为依托，通过疑点披露、指标预警、反 2．开展项 目决算分析。项 目决算分析应当围绕项 目 馈交流 、咨询建议等手段 ，及时控制 、反映、纠正项 目 而展开，注重项 目预、决算的对比分析，注重项 目结余 预算执行中的违规问题，确保项 目资金使用安全、规范、 的构成及原因分析，注重超支项 目的资金来源及原因分 高效。 析，即通过项 目决算分析对项 目预算编制和执行情况进 3．建立监督结果通报制度。对项 目预算执行的评价 行检验和反馈。 或监控结果进行通报，并将其作为优化执行、预算调整、 3．建立决算批复结果运用制度。全面实行决算(草案) 预算信用等级评定，甚至是下年度项 目资金安排的重要 审签及批复工作 ，将经批复的项 目决算结果作为下一年 依据。即通过增加违规成本，使得项 目预算执行对执行 度预算编制的重要依据和参考，构建项 目编制、执行到 过程中各环节责任人产生直接约束作用。 决算再到编制的循环互动体系，使得决算批复结果能够 (四)强化项 目决算工作 真正运用到项 目预算编制和执行管理中。 项 目预算管理是一个基于 “投入～过程～产 出”的 因果链，由预算编制 (决策 )、执行、总结和反馈组成的 参考文献 【1]财政部 ．关于进一步加强预算执行管理的通知 s【】．财库 2【oo8]1 动态控制和协作的系统工程。因此，项 目决算环节是必