《[CPS历史]宋辽金元建制城市的出现与城市体系的形成》.pdf

·专题研究· 宋辽金元建制城市的 出现与城市体系的形成 韩光辉　林玉军　王长松 提 　要 : 宋辽金元是中国古代“城市革命”的重要时期。主要表现为 : 在城 市空间上 , 由封闭到开放, 由坊市制转变为厢坊制; 在管理制度上 , 宋代以拥有 专门行政管理机构府属都厢为标志 , 出现了个案建制城市。辽金元则以拥有专门 行政管理机构诸京警巡院、路府节镇录事司、防刺州司候司为标志 , 出现了更多 建制城市。在此基础上 , 金元时期形成了联系密切、分布有序的古代城市体系。 关键词 : 宋辽金元 　建制城市 　都厢 　警巡院 　录事司 　司候司 学界对宋辽金元城市行政管理制度已经做了许多研究 , ①但对于古代建制城市和古代城市体 系的研究却显得薄弱 , 有必要加强。 市政建制即城市行政建制 , 亦即城市行政区划与管理制度 , 以城市拥有明确的行政界线、 市域范围和职能完善的城市行政管理机构为标志。这种拥有明确的行政界线和专门行政管理机 构并实行独立行政管理的城市 , 就是建制城市。因此 , 城市建制是城市发展到一定历史阶段的 产物 , 由个案建制城市出现发展为城市群体或城市体系经过了漫长的历史过程。首先是城市从 区域行政区划中分离出来 , 完成城市全面管理的过程即建制城市出现 ; 进而在一定地域空间或 国家形成不同等级规模和职能分工、联系紧密、分布有序的城市群体 , 这就是城市体系。它是 在自然、经济、社会、交通等因素共同作用下 , 历史形成并处于发展中的动态系统。 一 　古代建制城市的出现 一 宋代都厢城市 中国古代城市是区域经济开发及地方行政区划与建置的产物。不同等级的地方行政区划与 本文系国家社科基金项目 项目编号 : 03BZS031 。 ①　相关研究成果有韩光辉 : 《北京历史上的警巡院》, 《北京档案史料》1990 年第 3 期 , 第 55 —59 页 ; 《元 代中国建制城市》, 《地理学报》1995 年第 4 期 , 第 324 —333 页 ; 《12 —14 世纪中国城市的发展》, 《中 国史研究》1996 年第 4 期 , 第 3 —15 页 ; 《金代都市警巡院》, 《北京大学学报》1999 年第 5 期 , 第 71 —77 页 ; 《金代诸府节镇城市录事司研究》, 《文史》第3 辑 , 2000 年 , 第 37 —51 页 ; 《金代防刺州 城市司候司研究》, 《北京社会科学》1999 年第 4 期 , 第 104 —110 页 ; 周宝珠 : 《宋代东京研究》, 开 封 : 河南大学出版社 , 1992 年 , 第 59 页 ; 宁越敏 : 《中国城市发展史》, 合肥 : 安徽科技出版社 , 1994 ·42 · ? 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 宋辽金元建制城市的出现与城市体系的形成 建置的治所 , 相对于本地区来说就是不同等级规模的城市 。例如唐代幽州范阳郡 , 在建中二年 781 领有九县 , 除附郭县蓟 、幽都二县外 , 还有潞 、良乡、昌平 、广平 、范阳、固安 、雍奴 等县 , 而在檀州密云郡 , 除附郭县密云外 , 还有燕乐县 , 郡县治所显然是不同等级的城市 。这 种城市规模的不同, 主要是由官署 、驻军 、商业 、手工业等因素决定的。但幽州和檀州治所则 因不同因素的影响很难形成规模相近的城市 。历史早期的城市与其腹地一起区划为不同的行政 建置郡 府 、州 县 , 如唐代管理京府城市和郊区的京兆府与京县长安 、万年 。府尹 “掌清肃 邦畿 , 考核官吏 , 宣布德化 , 抚和齐人 , 劝课农桑 , 敦敷五教 。每岁一巡属县 , 观风俗 , 问百 年 , 录囚徒 , 恤鳏寡 , 阅丁口, 务知百姓之疾苦 。”县令 “掌导扬风化 , 抚字黎甿 , 敦四人之 业 , 崇五土之利 , 养鳏寡 , 恤孤穷 。审察冤屈 , 躬亲狱讼 , 务知百姓之疾苦”, ① 与分知京城内 左右巡 、纠察京城内不法之事的殿中侍御史共同管理京师城市与郊区。“两京及州县之郭内, 分 ② 为坊 , 郊外为村 。” 即城内划分为坊市 , 实行坊市制 。坊是居民区 , 有坊墙围护 , 坊门定时启 闭 , 由坊正管理 , 由赤县尉主其事 ; 市是商业贸易区 , 称东市和西市 , 各 占两坊地 , 由市署与 平准署管理 。乡下 郊区 划分为乡里 。因此形成唐代京畿行政区划与管理系统 。 宋代城市革命打破了唐代