中国对外贸易体制改革.ppt

四、中国对外贸易体制改革的成效 1、下放对外贸易经营权，扩大地方政府对外贸易自主权 2、扩大对外贸易经营渠道，打破垄断经营 3、工贸结合，推行代理制，密切产销关系 4、逐步缩小外贸计划控制范围，启用关税与非关税手段 5、改革外汇管理体制，发挥汇率杠杆对外贸的调控作用 6、改革统包盈亏的对外贸易财务体制，外贸企业实现自负盈亏 2、转变政府职能的主要措施 1）强化宏观管理职能，弱化行政性管理手段； 2）依法行政； 3）丰富和强化贸易促进的服务职能； 4）建立市场化的优秀公务员队伍。 （二）深化国有外贸企业改革 1）深化外贸企业产权制度改革； 2）实行功能性分工，形成多层次、多元化的对外贸易经营格局； 3）累积品牌资产，提升企业品牌竞争力； 4）完善分配制度，留住和吸引人才。 （三）推进社会化服务体系建设 企业开展对外贸易同样需要各种社会服务，如财务、会计、审计和法律事务等。 由中介机构提供服务，既为政府分忧解难，也显得更为公开、公平和公正。 还需要通过行业协会、进出口商会等非政府机构，去提高企业的组织化程度，保护企业和行业的利益，避免产业损害。 政府需要推进社会化服务体系的建设。 拓展练习 12、中国加入世贸组织的主要承诺是什么？说明中国入世后履行入世承诺的情况。 第四章 中国对外贸易体制改革 对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工以及利益分配等方面的制度。 对外贸易体制是我国国民经济体制的一个重要组成部分。 第一节 改革开放前的对外贸易体制 一、中国对外贸易体制的建立与形成 二、改革开放前对外贸易体制的主要内容 （1）在对外经营体制方面：实现国家外贸统一经营（对外贸易专业总公司及所属口岸分公司），其他任何机构或企业无权经营对外贸易业务； （2）在对内经营体制方面：实行严格的出口收购制和进口拨付制； （3）在管理体制方面：行政命令成为对外贸易管制的主要手段。 （4）在计划体制方面：实现单一的直接计划管理体制； （5）在财务体制方面：统收统支，统负盈亏 （6）在外汇处理方面：出口创汇统一上缴国家；进口用汇统一拨付。 三、对改革开放前中国对外贸易体制的评价 在当时历史条件下，曾发挥过积极作用： 1、有利于集中调度资源，提高产品国际竞争力，扩大出口。 2、有利于统一安排进口，保证国家重点建设需要。 3、有利于集中统一对外，捍卫国家的政治和经济独立。 三、对改革开放前中国对外贸易体制的评价 但其弊端也越来越明显： 1）独家经营，产销脱节； 2）高度集中，统得过死； 3）统包盈亏，缺乏利益激励机制。 第二节 对外贸易体制改革的内容与进程 一、经济体制改革与对外贸易体制改革 经济体制是社会经济系统的基本框架与基本运行原则的结合，包括三个基本要素：所有制关系、经济决策系统和资源配置方式。 对外贸易体制改革成为中国的“改革”与“开放”的交会点。 中国的对外贸易体制改革与中国整个经济体制的改革密不可分。 经济体制改革的目标取向，决定了对外贸易体制改革的方向、目标、基本原则和内容。 二、对外贸易体制改革的探索 1979~1993年，针对原有体制的弊端，我国进行了一系列的对外贸易体制改革，改革过程可以分为三个阶段： 对外贸易体制改革的探索阶段 时 期 改革具体举措 1979－1987年 1.下放外贸经营权（打破单一公有制的所有制结构）； 2.下放出口商品经营权； 3.开展工贸结合试点（工业企业与外贸企业结合）； 4.建立海外贸易机构； 5.实行政企分开； 6.简化外贸计划内容； 7.改革外贸财务体制（1987年起，实行出口奖励办法） 8.外贸专业公司试行出口承包经营责任制 对外贸易体制改革的探索阶段 时 期 改革具体举措 1988－1990年 1.全面推行外贸经营承包责任制； 2.对三个行业（轻工业品、工艺品、服装行业）的企业实行自负盈亏试点改革； 3.深化改革对外贸易机构、进口经营体制、出口经营体制、对外贸易管理体制； 4.设立进出口商品行业协会。 对外贸易体制改革的探索阶段 时 期 改革具体举措 1991－1993年 1.取消出口贸易的财政补贴，建立自负盈亏机制； 2.改变外汇留成比例（统一比例留成），加强出口收汇管理； 3.保持政策的连续性和稳定性（完善外贸承包经营责任制）。 三、对外贸易体制改革的深化 “八五”计划和“九五”计划期间（1991-2000年）我国对外贸易体制改革主要从三个方面进行： 对外贸易体制改革的深化阶段 内容 改革具体举措 深化外贸管理体制改革 1.强化经济调控手段； （1）改革汇率制度，取消外贸承包经营责任制（实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的人民币浮动汇率制度）； （2）进一步降低进口关税水平，取消部分进口减免税；