《中国城市土地利用效率评价－－》.pdf

第66 卷第8 期 地 理 学 报 Vol.66, No.8 2011 年8 月 ACTA GEOGRAPHICA SINICA Aug., 2011 中国城市土地利用效率评价 1 2 3 2 吴得文 , 毛汉英 , 张小雷 , 黄金川 1. 国家发展改革委员会培训中心, 北京 100038; 2. 中国科学院地理科学与资源研究所, 北京 100101; 3. 中国科学院新疆生态与地理研究所, 乌鲁木齐830011 摘要：城市土地利用效率状况直接影响城市的社会经济发展和人居环境建设。基于数据包络法 对全国655 个城市土地投入产出效率和规模效率进行了分析，结果发现：① 目前中国城市土地 投入产出效率普遍较低，呈现出东部地区高、中西部低的空间分布格局；存在规模等级递增效 应，但小城市表现出明显的特殊性。②影响中国城市土地投入产出效率较低的因素较多，其中， 第二、三产业从业人员投入过多尤为突出，固定资产投资和建设用地也存在一定冗余，环境产出 效益相对不足。③ 中国大部分城市土地规模效率处于递增状态；城市土地规模效率空间分布亦 呈现出东部地区高、中西部低的格局，且存在规模等级递减效应。对不同空间尺度和不同规模 等级城市土地利用效率评价及其影响因子分析，对各级政府制定城市发展政策具有重要的现实 意义。 关键词：城市土地；投入产出效率；规模效率；数据包络法；中国 1 引言 城市土地作为城市经济、社会和环境的空间载体，其利用效率状况直接影响到城市的社 [1] 会经济发展和人居环境建设 。因而，城市土地利用效率研究一直受到研究者的高度重视。 国外有关城市土地利用效率的理论研究，早期主要是生态学派采用描述性的历史形态 方法直观辨认城市土地利用类型的空间分布及演变，归纳出轴向模式、同心圆模式、扇形模 [2-6] 式及多核模式等一般性的城市土地利用模式 。与历史形态学派的描述和归纳方法不同， 经济区位理论以市场平衡理论为基础，注重运用空间经济学理论和系统的数理分析方法来 [4] 演绎和构建城市土地利用理论模型 ，推导出竞标地租随距城市中心的距离增加而减少、不 同土地利用类型在空间上趋向于自然分离、城市土地利用强度由中心向外缘逐渐降低的城 [7] 市土地利用3 大特点 ，以及一个完全竞争性的土地市场不会形成一个高效的土地利用模 [8] [9] 式 和划定城市边界将会提高城市土地利用效率 等理论至今仍对城市土地的优化配置和 提高利用效率具有重要的理论指导价值。另外，强调对人的研究，提倡把人的价值观、意识 和能动性等非经济的社会动力因素纳入城市土地利用研究范畴的行为学派，以及运用政治 经济学理论和方法揭示城市土地利用的内在动力机制、解释城市土地利用空间模式的政治 [10] 经济学派 等理论，对理解城市土地利用的社会驱动力和提高城市土地利用效率的途径也 [11] 作出了重要贡献。近年来，对城市土地利用效率的研究主要集中在城市增长控制 ，城市土 [12] [13] [14-15] 地利用的优化配置 、集约利用 及城市土地利用效率的评价方法和应用上 。国内学者 在借鉴国外相关研究基础上，对中国城市土地利用效率进行了广泛深入研究。研究内容主 [16-18] 要包括城市土地利用效率的基本理论 ，城市土地利用效率评价指标体系、模型构建与应 收稿日期：2010-07-09; 修订日期：2011-04-14 基金项目：国家科技支撑重大项目课题 2006BAJ 14B01 ; 中科院地理资源所三期创新领域前沿课题 [Foundation: National Key Technologies R D Program of China 11th Five-Year Plan, No.2006BAJ 14B01; The 3rd Knowledge Innovation Project of IGSNRR, CAS] 作者简介：吴得文 1972- , 男, 安徽安庆人, 博士, 主要从事城市与区域规划及土地经济学研究。 E-mail: fujiandewen@ 163.com 1111-1121 页 1112 地 理 学 报 66 卷 [19-22] [17, 23-24] 用 ，以及提高城市土地利用效率的途径 。其中，评价指标的选取逐渐由反映城市土 [25] [20, 26] 地利用经济效益的单指标 向经济、社会和环境多指标方向发展 ；研究方法也日益多样 [27-28] [23] [19] [25] 化，主要包括协调度模型 、主成分分析法和加权法 、模糊综合评价法 、回归分析法 、 [21, 29-32] [33] [19, 34] 数据包络法 DEA 及系统分析和层次分析法 ；研究