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普惠制原产地知识 窦忠伟 二○一二年七月于哈尔滨 内容概要 一、概念：货物原产地与原产地规则 二、原产地证：概念、作用、种类 三、普惠制原产地规则 申请签发原产地证书的注意事项 增强主动利用的原产地证书的意识 谢谢大家！ 新加坡关税优惠示例 HS装压缩气体或液化气体用的钢铁容器 最惠国税率：7%（从价） 协定税率（2010 年）：3% 　　　　（2011 年）：2% 　　　　（2012 年）：免税 新西兰关税优惠示例 HS其他装压缩或液化气的容器 最惠国税率：8% 协定税率（优惠税率）：6.4% 新西兰关税优惠示例 HSTomato paste　番茄酱罐头 最惠国税率：20% 协定税率（优惠税率）：16% 原产地的概念（P20） 原产地是货物的来源地，即指产品的产地。 在国际贸易中是指货物的原产国或原产地区，通常译为THE ORIGIN OF GOODS，是指货物的生产、加工、制造、出生或出土地。 原产地规则的概念（P22） 原产地规则是各国为了确定贸易中的商品的原产地（即原产国家或地区）而制定的法律、法规和普遍实施的行政命令及措施。包括： 原产地标准 直接运输规则 书面证明 原产地规则的类别（P24） 1、非优惠原产地规则：是指确定商品能否享受进口国正常待遇（即一般最惠国待遇）而实施的普遍适用的法律、法规和行政命令。它包括：所有适用于非优惠性商业政策、措施的原产地规则；适用于实施最惠国待遇、原产地标记、进出口数量限制、反补贴和反倾销的原产地规则；适用于政府采购和贸易统计用的原产地规则等 原产地规则的类别（P24） 2、优惠原产地规则：是指确定商品能否享受较进口国正常待遇（即一般最惠国待遇）更为优惠或特殊的优惠待遇而实施的普遍适用的法律、法规和行政命令。 　 是签发可使签证商品享受进口国特殊优惠关税待遇（如普惠制待遇，区域性自由贸易区内的互惠待遇等）的原产地证的法律依据。 原产地规则的结构（P24） 就原产地规则本身结构而言，包括程序规则和实体规则。 原产地判定标准（P25） （一）完全原产产品 在一国领土、海床生长、收获、捕获、捕捞和开采的植物、活动物、水产品和矿产品； 由一国船只从海里获取的海产品； 在一国收集的只能供回收原料用的废物和在一国生产、制造过程中所得的废物和废料； 以及完全由上述产品加工制造所得的产品。 原产地判定标准（P25） （二）含有非原产成分的产品：是指完全或部分地使用进口的原料或零部件制得的产品。　判定标准： 　1、税目号改变标准（加工标准） 　2、百分比标准 　3、加工工序标准 　4、简单加工标准 　5、复合型的原产地标准 税目号改变标准（P25） 又称协调编码改变标准（在普惠制原产地标准中也叫加工标准），它是根据制成品中所包含的进口成分的税目号在产品的加工、生产过程中改变与否来确定是否经历了实质性改变的原产地判定标准。 这种税目号改变可以是四位数级税目号的改变，也可是五位数级、六位数级编码（子目）或更多位数级编码的改变，具体规定因国家和产品而异，各不相同 百分比标准（P26） 又称增值标准，是根据产品中所含的本国成分或进口成分占产品价值的百分比来确定该产品原产地的判定标准。 例1：新加坡出口货物原产地规则 当地含量指产品生产过程中所使用的当地原材料、直接劳务及管理费用 百分比标准（P26） 百分比标准（P26） 例3：我国台湾地区的进口货物原产地规则（1995年1月1日生效）规定：尽管在制造或加工过程中未发生税目号改变，但完成了一项重要的制造工序或取得的增值率超过35%的含有非原产成分的产品可视为经历了实质性改变。 加工工序标准（P26） 是指依据产品在加工、生产过程中是否经历了特定的加工、生产工序来确定其原产国的标准。 实施加工标准的国家在其原产地规则中都列有详细的特定的加工工序清单，具体规定哪些产品必须经过哪些特定的加工工序才能获得原产地资格。 简单加工标准（P26） 又称为简单加工、不充分的加工或处理标准，规定对产品进行清洗、筛选、挑选、简单的混合、包装、拼装、分装、加标签、标记和简单的装配、组装等都视作简单的加工、不充分的加工或处理，无论其是否导致税目号发生改变，均不能使产品获得原产地资格。简单加工标准是对上述原产地标准的重要补充，带有兜底条款的性质。 复合型的原产地标准（P26） 是上述以税目号改变为主，辅以其他判定方法的原产地标准。具体而言，以协调制度编码改变为基础，以加工工序和百分比标准为补充，并统一规定简单加工、微小改变的定义，对各类商品逐个地按协调制度的科目号或编码列出其原产地标准。 复合型的原产地标准示例 例如：我国《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》第三条＿进出口货物实质性改