《周代职官制度与秦汉官僚制度的形成》.pdf

南都学坛(哲学社会科学版) AcademicFoVLIIX|ofNanDu(PhilosophyandSocialScienceEdition) V01．加 No．1 Jan． 200O 周代职官制度与秦汉官僚制度的形成 二I塞聋 ／j卜2 (中国社会科学院历史研究所，北京 100021) 摘要 中国古代 国家形态的发展所程是渐进式的。周代宗法血缘政治统治向君主专制中央 集权 国家形态的演变是 由自上而下的 “变法”方式完成的。因此，周制与秦汉制度尽管在社会经 济基础上有很大的不同，但是彼此之问仍然有诸 多联系。秦汉国家形态重要侧面之一的官僚制 度，无论在职官名称，还是官职职掌上都可以溯源至周代。周代国家若干重要的职官制度，也对 秦汉产生过深远影响。探讨秦汉官僚制度与周制之间的关系对于我们完整把握和研究秦汉国家 政治 有 关键词周制；秦制删；汉制涫；官僚僚撼制度；职职官职能分化致湾铋幸f 鲻千，‘复型场，敢 ；幼／j，， 中图分类号 D69 文献标识码 A 文章编号 1002—6320(2000)01—001—06 !主 J 《汉书 ·百官公卿表)云：“自周衰，官失而百职 建邦之六典，以逆邦国之治。”“六典”，系指治典、教 乱 ，战国并争 ，各变异。秦兼天下，建皇帝之号 ，立 典、礼典、政典、刑典和事典，包括了周代政治的各 百官之职，汉因循而不革，明简易，随时宜也。其后 个方面，足见地位之重要 春秋列国大多有太史 ， 颇有所改。”表《述周、秦、汉制之间的因袭关系固 皆袭周制而来。但从历史实际看，春秋太史行政上 然有失简略之嫌．但毕竟承认秦汉官制的直接渊源 的作用降低，职能分化程度不高。 — — 战国官制，是在周制基础上 “变异”而来的 因 秦汉有太史，汉《书 ·艺文志云：“博《学)七章 此，周、秦、汉制的关系依稀可见。秦制固然有 “变 者，太史令胡母敬所作也。”胡母敬即为秦太史。 古制”的特点，但亦有承周制的明显痕迹 。战国制 后《汉书 ·百官志载太常属官有：“太史令一人，六 度对秦汉影响更大。汉制当承袭秦制而来，但汉制 百石。本注曰：掌天时、星历。凡岁将终，奏新年 形成过程 中首先继承的却是楚制 ；东汉制度也 自 历 凡国祭祀 、丧、娶之事，掌奏 良日及进节禁忌 有其渊源 。探讨秦汉制度的渊源和演变是我们完 凡国有瑞应 、灾异 ，掌记之。丞一人。明堂及灵台 整把握秦汉官僚制度的一个重要侧面。 丞一人 ，二百石 。本注 日：二丞 ，掌守 明堂、灵 台 灵台掌候 日月星历，皆属太史。”秦汉的太史已演变 一 、太史、内史和御史 为纯粹的文化官，与行政基本无涉。由于史官掌文 太史见于西周早期铭文。 《中方鼎)云：“王令 化收藏、天文历法等特殊事务，所需知识背景较为 太史兄裹土”。太史在西周地位很高，可称公，《尚 复杂 ，故太史一职 自先秦 以来有世袭之迹象 ，秦汉 书 ·立政)有 “太史、司寇苏公”。 作《册魁卣载：“佳 太史也具世袭性。如司马氏一族历任周、汉太史。 公大史见服于宗周”。西周早期有太史寮，见于 《番 内史见于西周早期。 《尚书 ·酒诰)：“矧太史 生簋)和 毛《公鼎)，系周王的重要辅政机构。 友 、内史友。”“友”即 “僚友”。早期铭文(井侯簋)中 西周王室太史一职职掌甚多，左传)襄公四年 也有内史一职。太史和内史不是一个系