国际服务贸易政策2.ppt

第四章 国际服务贸易政策 主要内容: 1.国际服务贸易政策的演变 2.国际服务贸易保护政策 3.国际服务贸易自由化政策 第一节 国际服务贸易政策的演变 1、二次世界大战之前，由于国际服务贸易规模较小，项目单一，因此，在贸易政策上，在全球范围内基本上采取的是服务贸易自由化政策。 2、二战后初期，西方国家为了恢复经济，服务贸易进入了有组织、商业利益导向的发展阶段。 3、20世纪60年代以后，各国普遍意识到服务外汇收入是一项重要的外汇来源，出于国家安全、领土完整、民族文化与信仰等政治、文化及军事目标，各国都采取保护贸易政策。 4、GATS的签署和实施是国际多边贸易体制推动服务贸易自由化的一个重大突破，为服务贸易的发展创造了一个稳定的、具有预见性的、自由贸易的法律框架，服务贸易逐步自由化的原则为世界各国所接受。 第二节 国际服务贸易保护政策 80年代中期，全球服务贸易出口约占货物出口的1/5，90年代初期为1/4。1980到2005年世界服务贸易出口额从3,650亿美元扩大到24,147亿美元（增长了5.6倍）。服务贸易国际化发展趋势日益加强，竞争日益激烈。各国纷纷制定服务贸易发展战略。WTO新一轮谈判及区域性经济合作谈判中服务贸易成为主要议题。各国出于自身经济、社会利益，在推动服务贸易自由化的同时，变相提高对服务贸易的保护程度。此外，其不同于货物贸易的特殊性，服务贸易以国内立法、各种非关税壁垒形式出现的贸易保护主义成为保护的主要形式。 第二节 国际服务贸易保护政策 一、服务贸易壁垒概述 二、服务贸易壁垒的种类 三、服务贸易保护程度的衡量 一、国际服务贸易壁垒概述 （一）国际服务贸易壁垒的含义 1.含义 一般指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。服务贸易壁垒也包括出口限制。 2.目的 （1）保护本国服务市场、扶植本国服务部门，增强其竞争力 （2）抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞争力。 一、国际服务贸易壁垒概述 （二）国际服务贸易壁垒的特点 1、隐蔽性强：以非关税壁垒的形式存在。 2、保护性强，并且与货物贸易的保护方式不同。 3、灵活性强：表现形式多样，一国可以根据需要灵活选择。 4、互动性强。对其中一种要素设置障碍，会影响其他要素的流动，进而影响到整个服务贸易。 5、复杂：涉及对服务、服务提供者和服务消费者的管理。 一、国际服务贸易壁垒概述 （二）国际服务贸易壁垒存在的原因 1、微观经济学根源 政府实施干预的主要依据在于自然垄断、信息不对称、经济外部性； 2、政府出于本国经济独立性的考虑，服务业大多属于经济要害部门； 　　 3、政治、文化上的考虑，服务业的开放往往可能 冲击意识形态领域。 4、幼稚产业保护论 幼稚产业保护论 幼稚产业保护理论最初于18世纪后半期由美国独立后的第一任财政部长汉密尔顿提出，在19世纪中叶由德国的史学派先驱弗里德里希·李斯特加以系统化。李斯特认为生产力是决定一国兴衰存亡的关键，而保护民族工业就是保护本国生产力的发展。所以国家和政府需要作为民族工业发展强有力的后盾，而不是禀承古典学派的自由放任原则。 幼稚产业保护论的主要内容 1.经济发展阶段论 李斯特将一国经济发展的历程分为五个阶段：原始未开化阶段、畜牧阶段、农业阶段、农工业阶段、农工商业阶段。他认为，在不同的经济发展阶段应采用不同的贸易政策，自由贸易并不适用于每个经济发展阶段。在农工业阶段的国家应采用保护主义的贸易政策，原因是此时本国工业虽有所发展，但发展程度低，国际竞争力差，不足以与来自处于农工商业阶段国家的产品相竞争。如若采用自由贸易政策，不但享受不到贸易利益，还会令经济遭受巨大冲击。 幼稚产业保护论的主要内容 2.生产力论 对此，李斯特认为，自由贸易固然有益，但这样的贸易利益不足以作为贸易自由化的依据。原因是，自由贸易理论是基于静态分析方法和世界主义的立场之上，这与现实世界不符。这样的贸易利益应被视为静态的贸易利益，按照比较优势进行贸易，尽管在短期落后国家能够获得一些贸易利益，但从长远来看，该国生产财富的能力却不能得到应有的发展。任何时候，各民族的利益都高于一切。当自由贸易损害到一国实际或潜在利益的时候，该国有权考虑自己的经济利益。在经济发展的过程中，比较优势是动态且可培养的。落后的国家在面临发达国家强有力的竞争时，为了“促进生产力的成长”，有理由采取产业保护措施。 幼稚产业保护论的主要内容 3.国家干预论 像重商主义一样，幼稚产业保护理论也强调国家在贸易保