国际电信服务贸易的基本概念.ppt

第八章国际电信服务贸易 本章学习目标 识记电信服务贸易的基本概念和特征 了解电信服务贸易的主要业务 理解国际电信服务贸易的主要模式 理解电信服务贸易价值链 理解电信服务贸易与技术贸易、设备贸易的关系 了解电信服务贸易的必威体育精装版发展概况 引导案例 WTO服务贸易第一案——2004年美墨电信服务案 【概要】??? 2004年，WTO 专家组审结了美墨之间的一起关于电信服务贸易的争端，该案是WTO建立以来处理的第一个关于服务贸易的争端，其争议焦点是WTO历来十分关注的电信服务。由于无论在GATT还是WTO 体制内，服务贸易领域在本案之前没有任何争端解决的先例可循，本案专家组报告的分析思路及其对有关文件的解读具有重大的参考价值，并在一定程度上具有开创性意义。 【案情】 1997年之前, 墨西哥的国内长途和国际电信服务一直由Telmex公司所垄断; 1997年之后,墨政府授权多个电信运营商可以提供国际电信服务, 但根据墨西哥国内法, 在国际电信市场上对外呼叫业务最多的运营商有权利与境外运营商谈判线路对接条件, 而Telmex公司作为墨西哥对外呼叫业务最多的运营商,自然就享有了该项谈判权利, 事实上就拥有了排除外部竞争者的权力, 从而引发了希望大举进入墨西哥市场的美国电信业巨头的不满。 2000年8月17日, 美国以墨西哥的基础电信规则和增值电信规则违背了墨在GATS中的承诺为由, 向墨提出磋商请求, 之后, 美墨双方进行了两次磋商, 但未能达成共识。2002年4月17日, 根据DSU第6款,成立了专家组, 因双方未能在规定期限内就专家组的组成达成一致, 2002年8月26日，WTO总干事最终任命了以Ernst- Ulrich Petersman为首的三人专家组。另有澳大利亚、巴西、加拿大、欧共体、古巴、日本、印度、危地马拉、洪都拉斯和尼加拉瓜等十国提交了他们的书面意见。 专家组分别于2003年11月21日和2004年4月2日提交了中期报告和最终报告, 2004年6月1日, 经过再次磋商, 墨西哥放弃了上诉, 正式接受了专家组的最终报告, 并最终就此电信服务争端与美国达成协议。协议中, 墨西哥同意废除本国法律中引起争议的条款, 并同意在2005年引进用于转售的国际电信服务; 美国同意墨西哥继续对国际简式电信服务进行严格限制以组织非授权的电信传输。 【分析】 本案涉及的电信服务是WTO体制的服务贸易中一直以来的重要领域。 它不仅涉及微观层面的两成员电信商之间的贸易条件，也涉及宏观层面一成员调整其引进国外电信服务的许可、竞争等方面的政策。 面临日趋激烈的电信业的竞争, 我国政府和有关电信服务企业还应努力熟悉GATS下争端解决机制, 勇敢面对潜在的一些争端, 争取使我国电信服务企业能在激烈的市场竞争中争得一席之地并获得长足的发展。 应按GATS及其有关电信服务的附件的要求和中国电信改革开放的方向, 加快制定和出台有关的电信法律、法规, 建立健全完善的电信服务贸易方面的法律体系。 第一节国际电信服务贸易的基本概念 一、国际电信贸易的概念 国际电联在《1996/1997年世界电信发展报告》中将国际电信贸易定义为： 跨越国界的电信设备或服务的贸易。 电信产业既是可以贸易的产品和服务，又是其他产品和服务贸易的一种促进手段，在国际贸易中肩负着双重角色。 （一）国际电信设备贸易 指世界各国（或地区）之间所进行的以货币为媒介的电信设备的交换活动。 这里的电信设备指使用电信服务的用户之间进行某种通信业务的呼叫时，业务信息在整个传递的过程中所经过的交换设备、传输设备以及真正到达被叫端的各种用户终端设备。 分类见P190表10-1 （二）国际电信服务贸易 电信服务是指通过电信基础设施，为客户提供的实时信息（声音、数据、图像等）传递活动。 国际电信服务贸易： 狭义：在不同国家或属于不同国家任何性质的电信局或站之间提供的电信服务活动。 广义：除传统观点下的服务贸易，还包括通过国外直接投资进行的贸易。如外国投资者收购电信公司或由国内外双方建立合资企业提供新的电信业务。 二、国际电信服务贸易的基本特征 全程全网和互联互通 技术标准的锁定性 三、国际电信服务贸易在服务贸易分类的 归属 狭义的属于非要素服务贸易，广义的包括要素服务贸易； 属于核心服务； 属于要素服务贸易、人员和商品流动引起的服务； 按世界组织分类，属于通信服务类； 第二节国际电信服务贸易的主要业务 背景资料：入世前的中国电信业 入世之前，中国电信业完全处于一种垄断的局面。 19