《地区经济合作理论、现状和我国对策兼论中国东盟自由贸易区》.pdf

国家行政学院学报2002．4 比较与借鉴 地区经济舍作：理i仑、王见状和驰国对策 ——兼论中国一东盟自由贸易区 沈骥如 中国社会科学院世界经济与政治研究所，北京100732 [摘要]由于世界贸易的壁垒正在不断降低，当前的经济一体化组织主要受益于资源的优化配置 效应，因此，其排他性正在减弱。欧盟和北美自由贸易区的成功合作表明，地区经济一体化合作有利于 参加这一合作所有成员国的共同繁荣。中国——东盟自由贸易区将加快所有成员国经济的发展，推动多 极世界的形成。最后，文章提出了创建中国——东盟自由贸易区的若干建议。 [关键词]欧盟；北美自由贸易区；中国——东盟自由贸易区；地区经济合作 [中图分类号]F742[文献标识码]A 随着我国经济实力的加强、改革开放的不断深化、加入 成员国家问自由流通的条件，从而使部分生产要素或全部生 世贸组织以及与周边国家关系的改善，2001年我国在地区经产要素得以在这一组国家自由流通，使资源在这一组国家得 济合作领域采取了三大动作：正式参加曼谷协定；与俄罗斯 到优化配置，实现共同繁荣的目标。[1儿2儿3] 和中亚国家把上海五国机制升格为上海合作组织，并为其注 简言之，经济一体化合作就是一组国家通过机制化的经 入了经济合作的内容；中国与东盟国家达成了在lO年内建成 济合作，不断降低妨碍各种生产要素在本地区流通的壁垒， 中国——东盟自由贸易区的共识。这表明，我国已经开始积 不断优化生产要素在本地区的配置，实现所有合作成员共同 极参与地区经济合作，构筑我国的对外经济合作依托体系。 繁荣的目标。 一 经济一体化组织的分类 一、地区经济一体化合作的概念 目前，学术界把经济一体化组织分为5—6类 见表1 ：【4J 地区经济合作发展到一定的阶段，就会出现地区经济一 还有一种地区经济一体化的形式：完全的地区经济一体 体化合作的需要。一般来说，地区经济一体化合作是由地区 化，可以理解为形成了一个新的国家，目前还没有这样的实 经济一体化组织来运作的。 例。 地区经济～体化合作的概念大致可以表述为：一组国家 实践中的经济一体化组织并不完全拘泥于学术界的分类， 包括某些特定的地区 在平等互利的基础上联合起来，彼此 例如，有些自由贸易区合作 如北美自由贸易区 也包含了 自愿地约束自己的部分经济主权甚至相互对等地分享或让渡 投资自由化的内容。此外，有些地区经济合作组织名称是 一部分经济主权，通过制定机制化的条约、法规，建立相应 “关税同盟”或“共同市场”，但实际的合作仍处于自由贸易 的执行机构， 共同规范部分生产要素或全部生产要素在所有 区阶段，甚至还达不到这个阶段。 [收稿日期]2002一05—22 [作者简介]沈骥如 1942一 ，男，浙江省绍兴人，中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略研究室主任，博士 研究员，博士生导师，主要从事经济一体化、国际战略研究． · 81· 万方数据 国家行政学院学报2002．4 比较与借鉴 中，贸易转向效应对外部世界的商品存在着排他性。当时的 主权的 典型的 类别 合作内容 说明 欧洲经济共同体的确从这种排他性得到了不少好处。但是， 处置 组织 对外部世界来说，贸易转向效应减少了外部世界高效率商品 成员间商品贸易的关 特惠关 主权对 曼谷坍 作用不 税低于对区外国家征 税区 等约束 明显 的出口机会，是一种损失，是世界经济效率的一种降低。今 收的关税。 成员间工业制成品贸 天，由于WT0贸易自由化合作的发展，欧盟的平均关税水平 北美自 自由贸 易全部免税，农产品 主权对 最常见 易区 视情况而定。对区外 等约束 由贸易 的形式 已降到4％左右，贸易转向效应已经大大降低，从而地区经济 区 国家无统一关税。 合作的排他性已经大大降低。欧盟今天依靠的主要不是排他 关税同 在自由贸易区的基础 部分主 欧洲经 性，而是统一大市场的资源优化配置效应。同样，中国和东 上再加上对外统一关 权的转 济共同 少见 盟 税的内容。 让 体 全部生产要素 商品、 作，关税和非关税壁垒在不断降低，因此，中国——东盟自 部分主 1993年 共同市 资本、人员和劳务 只此一 场 自由流通，对外统一 权的转 后的欧 家 由贸易区合作主要不是 随着关税水平的降低，今后将越来 让 盟 关税。 越不可能 依靠贸易转向的排他性来得益，而是靠建立统一 在共同市场的基础上 经济与 再加上共同的货币政 部分主 今天的 只此一 市场规则所带来的公平竞争所导致的资源优化配置效应，来 货币联 权的转 策和宏观经济政策掷 欧盟 家 盟 让 调，发行统一货币。 实现共同繁荣。这种资源优化配置效应表现在：第一，促进 二 地区经济一体化与经济全球化的关系 所有成员的经济结构改革，从而充分发挥成员国