国际贸易政策措施—非关税壁垒.ppt

第十章 国际贸易政策措施 ——非关税壁垒 本 章 内 容 非关税措施定义： 除关税以外的一切干预进出口贸易的各种贸易政策和措施。按照WTO的统计有3800多种。 非关税的特点： 1、灵活性与针对性 2、限制进口的有效性 3、更具隐蔽性和歧视性 4、更难以对付 第一节 进口配额 进口配额的含义和种类 进口配额的经济效应 进口配额的发放与租金归属 进口配额和关税的比较 案例分析——美国蔗糖配额政策 一、 进口配额的含义和种类 配额是指对进出口商品的数量或金额加以限制，分为进口配额和出口配额两种。 进口配额（import quota）指一国政府在一定时期内,对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制,在规定的配额内,商品可以进口,超过的则不准进口,或征收较高的关税,甚至罚款。 它分为绝对配额和关税配额两种形式。 绝对配额和关税配额 绝对配额是指一国政府在一定时期内对某些商品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个数额后，即不准再进口。 实施中有两种形式：全球配额和国别配额 关税配额是指对商品进口的绝对数额不加以限制，而对在一定时期内规定的关税配额内的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税或附加税。 表1 美国进口配额的例子 6.1.2 进口配额的效应 6.1.2 进口配额的效应 6.1.2 进口配额的效应 6.1.2 进口配额的效应 6.1.2 进口配额的效应 进口配额的分配方式 6.1.2 进口配额的效应 四、进口配额与关税的比较 三、进口配额与关税的比较 国内需求增加时关税和进口配额的不同影响 表2 国内需求增加时进口配额和关税的政策效果比较 表2 国内需求增加时进口配额和关税的政策效果比较 美国蔗糖的进口配额 尽管美国农业发达，但食糖产业并不占优，政府一直通过配额制度使国内食糖价格保持在高于世界价格的目标水平。 2002年美国未加工蔗糖价格为每磅0.21美元，而在国际市场上，未加工蔗糖价格每磅只有0.08美元。美国的蔗糖政策，使得其消费者在不知不觉中为美国国内蔗糖厂商买单。 美国蔗糖的进口配额 采取提高关税的措施不足以保护美国种植者免受国外廉价蔗糖的打击，因为按照美国关税准则规定，进口关税不得超过世界蔗糖价格的50%； 1982年，美国公布一项进口配额制度，向24个国家逐个分配固定的进口指标，实施配额的目的是通过减少蔗糖供给提高美国蔗糖的交易价格。 蔗糖的产值只占美国农业产值的1％，种植甘蔗的农场也只占所有美国农场的0.5％，蔗糖行业只雇佣了大约6万名工人，仅占美国劳动力的0.04％。研究还发现，美国蔗糖业每年因为蔗糖保护政策而多挣得近10亿美元，但是为了维持蔗糖政策，美国的消费者不得不为此多支付20亿美元。 美国蔗糖的进口配额 虽然消费者损失20亿美元，但是因为消费者人数众多，美国人每人每年为蔗糖政策支付8美元，因此，消费者没有任何激励向政府游说废除蔗糖政策，每个消费者都是搭便车者。 而生产者则由于人数少，每个厂家从蔗糖政策中获益匪浅，因此都受到激励去游说政府保持蔗糖政策，限制国外蔗糖的进口。另外，蔗糖厂家区域分布比较集中，美国超过1/4的甘蔗农场是在佛罗里达州，而佛罗里达州又是美国两党必争之州。因此蔗糖厂家对美国政党的捐款会起到举足轻重的作用。 例如，佛罗里达州最大的蔗糖农场由一对兄弟控制，2004年美国大选，兄长捐了20万美元给布什，而弟弟则是民主党的大金主。 2010年美国增加20万吨食糖进口配额 第二节 其他非关税壁垒 “自动”出口配额制 进口许可证 第五节 其他非关税壁垒 一、外汇管制 二、进口押金制 三、进口最低限价制 四、进口和出口的国家垄断 五、反倾销、反补贴、保障措施 六、海关估价 七、社会标准——劳工标准 八、歧视性政府采购 九、原产地要求与规范 十、动物福利壁垒 一、“自动”出口配额制 Voluntary Export Quotas 出口国家或地区在进口国的要求和压力下，“自动”规定某些商品对某国的出口限制，在规定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 案例分析：日本汽车的自动出口限制 1977 年到1981年，美国汽车产量下降三分之一，进口汽车比例从18%提高到25% 。1980年三大汽车公司共亏损40亿美元。美国政府希望与日本协商达成一项自愿出口限制合约。 日本由于害怕美国实施更严厉的进口限制而“同意”限制汽车出口。 第一年的限额为168万辆，接下来的2年限制为168万辆加上1981年美国国内汽车销售增量的16.5%。 1984年，由于美国汽车仍然无力与日本竞争，日美再次达成185万辆的自愿出口配额。 日本汽车的自动出口限制 自1985年起，美国不再提出延续自动出口限制协议的要求，但日本为避免