国际贸易政策的演变 1.ppt

外贸政策的比较与选择 自由贸易政策和保护贸易政策各有利弊，如何取舍关键取决于本国的经济发展需要，以及国际经济环境的要求。 从理论上说，自由贸易政策更利于资源在世界范围内的更有效配置，总体上来说更符合经济发展的内在规律。但自由贸易并非完美无缺。一是自由贸易理论是在完美的市场经济条件下得出的结论；二是自由贸易论的严密理论抽象，在很多时候与现实社会相去甚远；三是自由贸易给各国带来的利益分配有较大差距，以至于完全遵循自由贸易理论，发展中国家总是面临贸易利益与长期发展之间的矛盾。 代表性的保护贸易的理论主张可以总结为三类：一是赞成贸易保护的传统观点；二是赞成贸易保护的新观点；三是贸易保护的政治经济学观点。 制定对外贸易政策应考虑的因素 ⑴ 国内外经济实力的对比； ⑵ 本国的经济结构与比较优势； ⑶ 本国产品在国际市场上的竞争能力； ⑷ 本国与别国在经济、投资方面的合作情况； ⑸ 国际政治经济环境和一国的外交需要。 ⑹ 本国国内市场的商品供求状况； ⑺ 本国生态平衡和文化遗产的保留情况； ⑻ 本国的国际收支及贸易差额状况； ⑼ 本国在多边或双边协议中所应中享受的权利和应尽的义务； ⑽ 各国政府领导人的思想和贸易理论。 外贸政策的演进 中世纪 时期 管理贸易制度的出现与广泛运用 管理贸易制度：国家对内制定一系列的贸易政策法规，加强对外经贸有秩序、健康发展的管理；对外通过谈判签订双边、区域或多边贸易协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利和义务。 主要特点：一是提倡贸易自由化，但在自由化的过程中，政府会采用国内立法和对外签订贸易条约的形式进行干预。二是主要采用的是非关税壁垒措施，不违背降低关税壁垒的自由贸易原则。三是政府所要达到的目标是适度的经济增长、低失业、低通货膨胀率和国际收支平衡等宏观经济目标的实现，以及管理进出口，控制价格、缓和国际间的贸易摩擦。 核心：以国内的贸易法规、法令和国际贸易协定与条约来约束贸易行为。 20世纪90年代后的贸易自由化趋势 产生背景：冷战结束、高新技术的迅猛发展、发展中国家经济自由化政策的推行、WTO的成立。 主要特点：⑴它是战后以来经济全球化在国际贸易领域的反映；⑵很大程度上在GATT/WTO框架内进行的；⑶不仅发达国家，发展中国家也成为贸易自由化的重要推动力量；⑷地区经济一体化的蓬勃发展也是推动贸易自由化的重要力量。 21世纪以来的贸易保护主义日趋抬头趋势 一、资源导向型外贸政策 （20世纪50年代初） 通过出口具有资源优势的一次产品来换取外汇，再将获得的外汇从发达国家进口技术、中间制品、资本物品，由此逐步地推进本国、本地区的工业化。如美国、加拿大（降价、替代品、贸易条件恶化） 案例：荷兰病和山西经济 中国贸易发展战略的演变阶段与特征 一、极端的进口替代阶段(1979年以前) 建国初期，我国的部门偏向是一种极端的“进口替代”型部门偏向(即在对进口实施较高保护的同时对出口几乎没有鼓励)。具体体现在两个方面: 1、高度集中的计划经济体制： ①统一计划管理。由国家计委和外贸部统制对外贸易计划，包括商品流转计划、财务计划、运输计划、包装计基本建设计划、劳动工资计划和教育计划等。并按行政层次下达、强行。②外贸专营。对私营外贸企业进行所有制改造，最终使国营外贸成为对外贸易的主体。国营外贸企业分为专业外贸总公司(设在北京)业外贸公司(设在各省、市、自治区)两个层次。 2、较高的进口限制： 主要体现在较高的关税壁垒水平上。1950年，我国颁布的第一部关税税则规定的算术平均关税达到52.9%，其中农产品税高达92.3%，工业品税为47.7%。非关税壁垒没有被采用，主要是因为在计划体制下这些措施根本就不需要。 2、为了避免国际市场对本国产品的迅速冲击和继续保护国内幼稚产业的成长，国家在削弱计划控制的同时，又运用商业手段加强了对进口的限制。 为了鼓励贸易，国家在较高的进口限制之外，又采取了“抵消性”的鼓励出口政策作为激励。从对出口的较高鼓励方面而言，该时期的中国使用了一系列包括贸易补贴、外汇留存、出口退税，以及用于出口的进口关税减免等措施。 贸易补贴和外汇留存都是在国内价格改革还没有到位、国内价格与国际价格脱节的情况下为弥补外贸企业的亏损而采取的鼓励出口的手段。 除了外贸补贴和外汇留存以外，为了鼓励出口，我国政府还采用了国际上通行的做法，给予出口企业退还国内征收的间接税以及用于出口的进口投入品免关税、进口资本品减关税的优惠待遇。 2002年，我国的进口配额许可证和进口许可证管理的商品种类从26种减少到12种，2003年又进一步减少到8种，取消了摩托车及其关键件、照相机及其机身、手表、