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境外加工贸易研究 进入21 世纪，国际经济一体化进程明显加快，中国对外贸 易肩负着越来越重的发展使命。面对着激烈的市场竞争和挑战， 国有外贸公司近年来一直在困境中摸索，希望能走出一条卓有成 效的创业之路。境外加工贸易便是一种较为成功的尝试。 一、境外加工贸易概述 （一）境外加工贸易的本质特征 所谓境外加工贸易是指我国企业以现有设备及成熟技术作 为主要的投资形式，在境外设厂进行产品的生产、加工和销售， 从而带动国内设备、技术、零配件、原材料出口。 境外加工贸易作为一种新型的对外贸易方式，具有以下特 征： 1、从事境外加工贸易的主体是在国内具有相当实力的工业 企业和外贸实业公司。改革开放20 年来，我国一大批有实力的 企业，如一汽、洛拖、海尔、康佳、春兰、上广电、鹿王等一批 国内知名企业，利用现有的设备、技术等实物到境外投资办厂， 建成一批有一定规模的境外加工贸易项目，进一步扩大了自己的 海外销售网络和品牌效应，并取得了较好的经济效益。这些大的 企业和公司有开展境外加工贸易所需的经营能力、资金、技术等 条件，是我国境外加工贸易的中坚力量。 2、境外加工贸易投资的产业是我国具有比较优势的产业。 我国的家用电器、一般机电产品、日用机械、石油开发等行业， 经过多年的引进、消化、吸收和自主开发，已经具备了较强的技 术优势和开发能力，产品集中度较高，国内市场也开始出现饱和。 随着我国产业结构的调整和国有企业改革的深化，我国将这样一 些成熟期的产业和富余的生产能力转移到国外，可以获得更多的 国际比较利益。 3、投资方式以实物投资为主。我国是发展中国家，目前尚 不具备进行大规模境外现汇投资的条件，境外加工贸易是与我国 现阶段经济发展水平 实物相对过剩，而非资本过剩 相适应的境 外投资方式。这种方式使我们不仅输出了技术和设备，同时也输 出了原材料及零配件，扩大了出口创汇。企业将富余的设备与加 工能力转移到境外有市场需求的地方，既盘活了存量资产，又提 高了经济效益。 4、在国外投资建厂，实地生产，是境外加工贸易最根本的 特点。这表明境外加工贸易是国际直接投资的一种形式，与“三 来一补”的加工贸易有根本的区别。它也是国内企业实现跨国经 营、培育我国跨国公司的一种具体形式。 5、境外加工贸易的目标是发挥我国的相对比较优势，促进 我国外经贸事业的发展。境外加工贸易的实施，能进一步地挖掘 我国具有比较优势产业的出口潜力，优化这些产业的空间布局， 充分利用全球资源和资金，进一步开拓国际市场，以便更好地发 挥我国的相对比较优势，促进我国外经贸事业的发展。 （二）开展境外加工贸易的必要性 境外加工贸易的做法在国际上由来已久，中国大力开展境 外加工贸易是在1998 年和 1999 年，其主要原因在于： 1、中国外贸出口增长需要开辟新的领域。改革开放以来， 我国出口贸易发展迅速，为国民经济的发展做出了巨大的贡献。 但东南亚经济危机发生以后，我国外贸出口开始面临比较严峻的 形势，1999 年 1-3 月，各月出口增长速度分别为-10.8%、-10.2% 和-3.6%，迅速扭转出口下降的局面成为当务之急。从国别和地 区贸易情况看，对美国出口虽然继续保持增长，但随着中美贸易 逆差的进一步扩大，美国对我国出口产品设置了层层障碍；对日 贸易，由于日本经济增长缓慢，内需不振，我国对日出口持续下 滑；对香港、俄罗斯的出口大幅下降；对欧盟地区的出口也出现 了小幅跌势。据海关统计，1999 年一季度我国累计出口 372.7 亿美元，下降 7.9% 。当时我国贸易环境恶化的重要原因是各种 贸易壁垒的加深，尤其是区域贸易集团化的发展，使区域外的国 家进入市场难度加大。在加入WTO 之前，我国被排挤在最大的 三大经济集团之外，市场准入方面受到极大限制，享受不到相应 的优惠政策，甚至于给予发展中国家的普惠制，中国也只能望洋 兴叹。这种严峻的外贸形势要求我们必须开辟新的外贸业务领 域，以适应形势的变化。开展对外加工贸易，能直接地绕过原产 地限制和贸易配额等壁垒，是扩大出口的有效方式之一。 2、国有外贸企业需要寻找新的外贸经营形式。这主要表现 在三个方面：首先，外贸体制改革使国有外贸企业进出口权的垄 断地位丧失。近年来，国家先后批准了一大批大中型生产企业、 科研院校、私营生产企业经营外贸业务。这样使原本效率低下而 靠特权经营的国有外贸企业，面临着比国有工业企业更为严重的 生存危机。其次，中外合资外贸企业的建立形成了强劲的竞争对 手。随着进出口权的进一步开放和私营企业的发展壮大，一批颇 具规模的私营企业加入到合资外贸企业的行列中，与国际上知名 的跨国公司建立了合作关系。这种高起