《我国被拐卖儿童救助保护现状及完善对策研究_基于对近年133个公开报道案例的分析》.pdf

中中国人民国人民公安公安大大学学报（学学报（社会科社会科 学学版版）） 年年第第 66 期期 No.6No.6JournaJournall ofof PeoplePeople’’ss PublicPublic SecuritSecurityy UniversitUniversityy ofof ChinaChina （（SocialSocial ScienceSciencess EditionEdition））总第总第 166166期期 Sum166Sum166 我国被拐卖儿童救助保护现状及完善对策研究 ——————基于对近年基于对近年 133133 个公开报道案例的分析个公开报道案例的分析 李春雷，任 韧 ，张晓旭 （中国人民公安大学，北京 100038） 【摘 要】 目前，拐卖和收买儿童犯罪现 象遍及全 国但地域分布不均。被拐卖儿童 中，6 岁以下的 低龄男性儿童居多。其 中，“收养”成为买拐人的主要目的，超过 50%的拐卖儿童犯罪行为是儿童亲生父 母或亲戚所为，且犯罪形式呈团伙化发展趋势，而被拐卖儿童 的解救则以公安机关为主。为 了更有效地救 助保护被拐卖儿童，需要尽快完善 “事 中紧急干预”、“加 大打击买方市场”、“事后妥善安置”类的法律 法规 ，建立全 国层面的困境儿童救助保护体系，加强被拐卖儿童救助后的保护、康复与权利救济工作 ，并 引导社会力量积极参与，加强综治力度 ，同时，通过调整 国际协作方式，提高国际合作效果。 【关键词】 被拐卖儿童 ；救助保护 ；制度建设 【中图分类号】D669.8 【文献标识码】A 【文章编号】1672- 2140（2013）06- 0016- 10 当前，全国拐卖儿童犯罪活动较为猖獗，受 和保护工作。 害人及受害家庭数以万计。据民政部估计，目前， 全国流浪乞讨儿童数量在 100~150 万左右。在河 一、对我国被拐卖儿童的基本状况分析 南、云南以及两广沿海等地乡村地区，买卖儿童 几近市场化，形成了一个完整的地下黑色利益链。 （一）被拐卖儿童的年龄与性别概况 对此，政府有关部门一直高度重视并予以严厉打 案例研究发现：第一，年龄方面，在被拐卖儿 击整治。但总体上，救助保护被拐卖儿童工作还 童中，6 岁以下的低龄儿童、特别是婴幼儿的人数 存在诸多薄弱环节，亟待加强。为此，本文借助 较多。第二，性别方面，被拐卖的男童比例明显 SPSS 统计软件，对2000 年以来媒体公开报道的 高于女童。第三，而随着年龄增长，拐卖男童的 133 个案例进行了统计分析，在对拐卖儿童犯罪行 比例明显减少，14~18 周岁被拐卖人口基本以女性 为的特点及其救助保护中的问题进行初步总结的 为主（参见图1）。 基础上，对我国当前救助保护被拐卖儿童的工作 （二）被拐卖儿童的拐入地与拐出地分布 机制进行了检视与反思，对境外部分发达国家和 在拐入地和拐出地的对比分析中可知：第一， 地区的先进做法进行了比较研究，提出了一些工 拐卖儿童现象在全国20 多个省市和境外地区均有 作建议，以期进一步推动我国被拐卖儿童的救助 发生，但严重程度不一，差别较大。第二，拐出 【基金项目】 本文为公安部2012 年度公安理论及软科学研究计划项目“新时期社会力量参与犯罪防治的制度构建研 究”的阶段性研究成果并受其资助，项目编号：2012LLYJGADX098 。 【作者简介】 李春雷，男，法学博士，中国人民公安大学犯罪学学院副教授、当代犯罪问题研究中心副主任，中国犯罪学 学会理事；任韧，男，中国人民公安大学2010 级犯罪学专业本科生；张晓旭，女，中国人民公安大学2011 级犯罪学专业研究生。 · · 16 李春雷 任 韧 张晓旭 ：我国被拐卖儿童救助保护现状及完善对策研究 ································ 地与拐入地呈明显的地域