《美国 欧盟 中国 绿色电力产业政策比较》.pdf

维普资讯 美国 欧盟 中国 绿色电力产业政策比较 郑 研 绿色电力是指来 自于风能、小水电、太阳能、 力为 1135亿千瓦时，占全部电力能源的8．9％，其 地热、生物质和其他可再生能源的电力。因其在 中小水电发电6．6％。到2025年，美国绿色电力的 生产的过程中不产生对环境有害的排放物，相对 比例将达到 15％，可再生能源提供的电能是2002 于常规的火力发电，更有利于环境保护和可持续 年全部电力能源的5倍。 发展。从2O世纪7O年代开始发达国家就加强了 美国绿色电力产业的迅速发展得益于美国 对绿色电力发展的重视和支持，制定了各种产业 政府、美国联邦能源管理委员会、各州公共事业 政策来促进其发展，如美国制定的政府级阳光发 委员会制定的一系列产业政策。美国政府采用提 电计划，荷兰政府制定的自愿配额政策等。 供研发经费、示范SbC,di、减免税款、贷款等方式激 目前，随着我国电力体制改革的不断深化， 励发电企业利用风能、太阳能、地热等设备生产 绿色电力产业如何适应新形势的要求，为我国电 绿色电力。 力工业的可持续发展做出更大的贡献，是一个亟 1992年颁布的能源政策法明确规定对具有 待研究解决的问题。研究表明，除技术因素和自 资格提供绿色电力的新发电企业实行再生能源 然条件外，产业政策是影响绿色电力产业发展的 生产激励政策，企业开始生产的1O年内，对其提 关键因素。因此，在我国绿色电力产业发展还比 供的全部电能给予 1．5美分／千瓦时的补贴。这种 较落后，产业政策不完善的情况下，借鉴美国、欧 生产激励政策在风能发展的过程中起到了重要 盟等国家发展的经验，设计符合中国电力市场结 的作用。 构的绿色电力产业政策十分必要。 同时联邦政府允许投资太阳能、风能、地热 一 、美国、欧盟绿色电力产业发展和政策 等发电设备的公司采用加速折旧法。1978年、 (一)美 国 1992年、1996年颁布的公共事业管理政策法案 2O世纪两次能源危机给美国经济带来沉重 (PURPA)、能源政策法案(E．PACT)要求输电公司从 的打击，同时也大大促进了绿色电力产业的发 小规模发电企业购买绿色电能等规定对可再生 展。从2O世纪7O年代开始，以可再生能源为原 能源的开发起到了重要的促进作用。美国各州政 料的绿色电力已逐渐成为常规火力发电的一种 府也为发展绿色电力制定了多种产业政策，可以 替代，在美国电力产业中占据了一定的地位。据 归纳为财政激励政策、管制政策和自愿措施三个 统计，2002年美国利用可再生能源生产的绿色电 方面。 41 维普资讯 财政激励政策主要包括各种对绿色电力项 共设施委员会的电力结构重组项 目中提出来的。 目的直接补贴、税款激励和备付低息或免息贷款 lIPS要求所有的电力供应方满足可再生能源发电 等。除了缅因和南卡罗来纳州外，其他州至少采 量在总发电量中达到一定比例。 用一种财政激励政策，而加利福尼亚、蒙大纳、俄 尽管各州的RPS内容各不相同，但都要求在 勒冈州更是采用多种财政激励政策来推进绿色 特定的时期内，电力生产企业提高绿色电力所占 电力的发展。有 l4个州采用个人税款减免的方 的比例，如加利福尼亚州在2002年新修订的计 式鼓励个人购买、安装绿色电力设备系统。 划中要求到2017年，三个最大的电力生产提供 l6个州规定企业投资风能、太阳能发电设备 绿色电力的比例要达到20％。