我国交通运输业营业税改征增值税问题探究.pdf

万方数据 摘要 从1994年我国开始进行分税制的税制改革开始，到2009年我国增值税由生 产型转变为消费型，我国在流转税制上进行了数次的改革。但是之前的增值税转 型并没有改变营业税与增值税两税并行的状况，营业税本身的问题和增值税并不 广泛的征收范围，造成了增值税抵扣链条的中断以及重复征税等问题。在国内营 业税转征增值税呼声越来越高的情况下，经国务院批准，财政部、国家税务总局 联合下发营业税改征增值税试点方案。从2012年1月1 日起，在上海交通运输 业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。至此，货物劳务税收制度的改 革拉开序幕。自2012年8月1 日起至年底，国务院将扩大营改增试点至10省市， 北京或9月启动。截止2013年8月1 日，“营改增”范围已推广到全国试行。国 务院总理李克强12月4 日主持召开国务院常务会议，决定从2014年1月1日起， 将铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点，至此交通运输业已全部纳 [1] 入营改增范围 。交通运输业是我国国民经济的重要组成部分，与生产流通中的 其他环节密不可分，但是由于改革试点以前，我国交通运输业一直都是征收营业 税，严重制约着我国交通运输业的进一步发展，影响交通运输企业的国际竞争力。 将交通运输业纳入到增值税的征收范围以内，有利于扫清其在发展道路上的税收 方面的障碍，有利于同国际接轨，提高国际竞争力。因此，这次营业税改征增值 税的改革为我国交通运输业的发展提供了重要的政策支持，起到了积极的作用。 同时，交通运输业的营业税改征增值税，有利于行业间的公平税负与公平竞争， 有利于促进资源的合理配置。 本文根据目前专家学者对营业税改征增值税研究的基础上，以目前国内经济 形势为研究背景，提出营业税改征增值税的研究意义。从目前试点地区的交通运 输业营业税改征增值税的实施现状进行分析，找出试点的成效和问题，并结合国 外增值税政策的内容，提出自己的见解，希望对此次增值税改革有所帮助。本文 从以下几个方面进行阐述。第一章，说明本文的研究背景以及研究的意义，对本 文的研究方法和论文结构进行介绍，指出论文的创新点和不足之处。第二章，从 我国交通运输业的定义、特点以及在国民经济中的作用出发，分析营业税存在的 问题，并对营业税改征增值税的必要性和可行性进行分析。第三章，从上海地区 试点的实际情况出发，分析营业税改征增值税的成果以及在此过程中出现的问 题，结合国外的增值税政策进行对比分析，找到借鉴意义。第四章，对于前面出 现的问题，从中央与地方税收分配、税收体制改革以及税收征管方面提出政策建 议。 关键词：交通运输业，营业税改征增值税，增值税抵扣，税收分配 I 万方数据 Abstract Fromthegovernmentsofthetaxsystemreformbeganin 1994inChina,by2009 Chinas value-added tax from production to consumption, in the circulation of the reform ofthe tax systemwas carried out on severaltimes. But before VAT doesnot changethebusinesstaxandvalue-addedtaxlawinparallelcondition,thebusinesstax itselfandVATisnotbroadscope,causethedisruptionoftheVATdeductionchainand doubletaxation