我国村民自治法学思量.pdf

摘 要 我国的村民自治制度是我国宪法和《村民委员会组织法》所规定 的农村群众自我管理的重要形式，是一种直接民主治理的重要方式， 也是我国广大农村地区民主法治建设的重大举措。对其进行研究分 析，对于丰富我国宪政理论和民主法治理念，实现农村地区治理的民 主化和法治化，促进农村地区的稳定与和谐发展有重要而现实的意 义。 村民自治在实践中受到国家立法、村民自治意识、乡镇政府的干 预、农村的法治环境等因素的影响和制约，在现实中也不断显现出一 些问题，某些方面有待进一步完善。需要从宪法学、社会法学等相关 法学领域，去研究探讨村民自治在我国农村民主进程中的地位、作用， 找出其在运行过程中存在的弊端和不足，分析论述村民自治的民主精 神及在实践中出现的各种问题，并将就这些问题的对策做一个细致 的、前瞻性的探讨和研究，从而完善村民自治法律保障体系和救济制 度，以保证村民自治愈逾行愈远，真正实现村民自治中的民主选举、 ● 民主决策、民主管理、民主监督。 笔者将从三个方面进行论述：第一部分对一些有关村民自治的基 本理论进行说明，如自治、村民自治的概念、村民自治性质、村民自 治与其他相关概念的区别等；第二部分梳理了村民自治中存在的问题， 如乡镇政府越位指导问题、宗族问题、村规民约与国家法不协调问题 等，并对这些问题存在的原因进行了探讨；第三部分提出了对以上问 题的解决思路、救济措施，如协调乡镇政府与村委会的关系、加强村 民自治法律法规教育等。 关键词：村民自治，村规民约，基层民主 Ⅱ ABSTRACT The ofvi1 is anindirect system lagers’self—governance forminthecourseof the democracy villager．Exercising ion vil isa moveintheconstruct lagers’self—governancegreat inthe atthe level．Toexercisethe countrysidegrass—roots ofthe isboundtobeconstrainedand autonomy villagers of asthemacro restrictedthefactors by circumstances，such ofthe enforcementoflaws state，administrative legislation thebasic—levelitical ofthe by pol power city，county，and esof the themicro—circumstanc township，and legalsystem withinthe inthe region countryside． thattherearesome