试论我国政府决策中决策咨询问题.pdf

摘 要 咨询作为一种社会活动，在我国具有悠久的历史，在西方也有数百年历史。 在现代，随着社会的发展，经济全球化带来的竞争环境的复杂化、社会技术的进 步及社会信息化等因素，使得政府决策的难度日益加大，由此促成了政府对于咨 询需求的扩大。咨询已成为政府决策中必不可少的程序，咨询系统也成为政府决 策系统中必不可少的一个子系统。但是目前的政府决策咨询的发展远远不能满足 社会对于科学、民主决策的需求。实践向理论工作者提出一个重要研究课题—— 对政府决策咨询进行全面、深入和系统的研究，对政府决策中咨询的研究有着重 要的理论意义和现实意义。 本文从政府决策咨询的必要性入手，运用公共管理、行政决策和咨询学的一 些理论对政府决策咨询的概念、特征、传统政府决策咨询和现代政府决策咨询的 区别、决策咨询在政府决策中的作用及决策咨询的功能等问题进行了细致地研究 和深入地探讨。在此基础之上，笔者本着理论联系实际的原则从我国政府决策咨 询面临的发展机遇、法律对决策咨询的有关规定、我国现有的政府决咨询机构、 决策咨询的实践等方面对我国政府决策咨询作了现状分析，并借鉴国外发达资本 主义国家在政府决策咨询方面的先进经验，分析了我国政府决策咨询存在的问 题，如：政府决策者咨询意识淡薄、我国目前尚无相应的法律法规来规范政府决 策中的决策咨询、现有的决策咨询机构自身所存在的一些问题使得它们的作用没 有完全发挥出来、我国政府决策咨询系统的现有结构存在不合理之处等等。文章 最后笔者就完善我国政府决策中的决策咨询提出了几点自己的思考：首先政府要 加强政府决策者的咨询意识；其次，政府决策中的决策咨询应该纳入法制化轨道； 另外，应该实现决策咨询的社会化，在这里作者重点指出应大力发展民间决策咨 询组织和建立决策咨询中介组织；再者，要正确认识和处理政府决策者和决策咨 询机构的关系，强化决策咨询的独立性；最后，笔者提出应完善现有的决策咨询 委员会的成员组成。 关键词： 政府决策咨询机构 独立性 民间决策咨询机构 决策咨询中介组织 决策咨询委员会 on TheResearchDecision Consulting DecisioninChina in ProcessoftheGovernment the Abstract ofsocial hasa alloverthe Asakind activity,consultationlonghistory ofthe economic ofthe social world．Because progress technology,the oftheinformation advancement globalization，the andmoredifficultinmoderntimes． is more decision—makingbecoming thereisa increasein has Therefore rapid consultingdemand．Consulting becometheessential of hasalso procedu