论法律援助政府责任——以金华市为例.pdf

1 Y195021 论法律援助的政府责任 ——以金华市为例 摘 要 法律援助又称法律扶助、法律救助，是绝大多数国家所采用的一项司法救济制度。 现代意义上的法律援助制度的主要特征就是政府建章立制、提供经费保障并加以监督 管理以保障法律援助各项制度的顺利实施，以帮助弱势群体，保障人权，维护社会公 平正义的一项司法救济制度。2003年7月1日国务院颁布《法律援助条例》以来， 各级人民政府的职责也逐渐变得明确、具体，标志着法律援助制度逐渐步入法制化、 规范化，法律援助政府财政保障制度初步建立、援助案件范围得以扩大，援助人员得 到了充实，以政府为主导的法律援助体系初见成效。 作者从金华市法律援助制度建立、发展的实践出发，以实证研究和系统研究、比 较研究、理论研究为主要研究方法，既总结了近几年我国尤其是金华市本地法律援助 工作所取得的进步，主要体现在法律援助制度建设、机构、编制的设置，从事法律援 助人员的增加、经费的投入，案件范围的逐渐扩大等方面取得的进展。然而，由于政 府对法律援助制度功能认识不足，认为是政府对弱势群体的关怀而不是政府应尽的责 任和义务，以人为本理念没有完全落实到位，特别是受到畸形政绩观的影响，地方政 府重可以数据化的经济建设，轻制度建设；重看得见的硬件设施、市政建设，而轻看 不见的制度、文化建设，导致在法律援助方面经费投入总额以及占财政收入的比例、 法律援助力量、服务质量等方面政府承担的责任都存在明显不足。我们应当进一步强 化法律援助政府责任意识，转变观念，牢固树立以人为本的执政理念；完善立法，扩 大刑事法律援助案件范围，降低民事、行政案件法律援助门槛，扩大援助范围；完善 法律援助制度和援助模式；重新构建法律援助的财政拨款体系，扩大财源保障经费： 全方位充实法律援助人员；从制度、财政、队伍等全方位确保法律援助功能得以发挥， 真正让所有贫困的人士都能享受我国经济发展的成果，每个公民都能平等地沐浴在法 律公正的阳光下。 关键词： 法律援助；政府责任；模式；财政；公平正义 THEGOVERNMENT RESPONSIBILITIESINLEGALAID SYSTEM …～TAKE JINHUAASTHEEXAMPLE AB STRACT called a relief isusediIl Legalaid，also assistance，is mostof legal legal syStem、地ich t11ecountries．The m也feanlresofmodemaid are renectedasfollow：也e legalsyStem f10rnlulatemlesa11d and and goVenlIne芏1ts rcgulations，ofI研缸1dssupervise mallage廿1e to钮sureme ofeach system implementation