我国中部地区县级政府公共政策执行问题探究.pdf

中文摘要 中部地区自古就是我国重要战略基地。改革开放以后，中部地区经济有了快 速发展，但相对东部沿海地区仍较为落后。国家为了促进中部地区发展，提出了 中部崛起战略，主要目的就是要提高中部地区人民的收入和生活水平，改变中部 地区的落后面貌，促进区域经济协调发展。经过近几年的发展，中部地区城市群 已初具规模，经济实力显著增强，与东部地区差距逐渐缩小。但中部地区发展最 快的是省会城市和一些重要城市，中部地区广大农村发展仍然较慢，与东部沿海 地区农村相比存在着很大差距，农村经济发展势在必行。中部地区广大农村的发 展离不开当地各级政府的推动和促进，特别是县级政府的推动。县级政府是贯彻 落实国家发展战略和政策的关键环节，县级政府作用发挥如何直接关系到中部地 区农村经济发展程度。然而，现实情况表明，中部地区县级政府在执行国家和中 部崛起的一系列政策时，普遍存在着政策执行不到位、政策执行能力不足、政策 执行中断等诸多问题，严重制约着中部地区县级政府经济社会的发展，影响着中 部崛起的进程和效果。因此，加强中部地区县级政府政策执行问题研究，为进一 步改善中部地区县级政府政策执行状况提供理论指导势在必行。 本文内容分五大部分，第一部分引言。提出了选题的背景、意义，综述了国 内外政策执行研究情况，表明了本文的研究方法、创新之处和结构安排；第二部 分县级政府公共政策执行相关理论。介绍了公共政策执行的概念、政策执行在政 策过程中的作用、县级政府在政策执行中的地位作用和影响政策执行的因素，为 下步分析提供理论依据；第三部分中部地区县级政府政策执行存在的问题。通过 与东部地区的比较，分析了中部地区政策执行难的表现，提出了政策执行偏差带 来的后果；第四部分中部地区县级政府政策执行难问题的原因。从政策本身、经 济条件、执行者等方面分析了政策执行难的原因；第五部分提出了解决中部地区 县级政府政策执行难的对策和建议。 最后，本文认为，在中部崛起大背景下，改善中部地区县级政府公共政策执 行状况，必须要从根本上加快推进省管县体制改革，加快中部地区县域经济发展， 为改善政策执行状况奠定基础；通过提高政策执行人员素质，加强对政策执行监 督，建立科学的政策评估机制等，为改善政策执行状况提供保障。只有这样，才 能不断改善中部地区县级政府公共政策执行现状，提升中部地区县级政府政策执 行能力，更好地推动县级政府经济社会发展。 关键词：中部地区；县级政府；公共政策执行 Ⅱ Abstract The middleareawasour basesinceoldtimes．After countryimportantStrategic reformand middleareaeconomic relativeEastChinas openpolicy,the development coastalareasare backward．Theto themiddlearea comparatively countrypromote middlerisesthe main ismust development，proposeddecisively strategy,thepurpose enhancethemiddlearea incomeandthe middle standard，thechange people’S living area the economiescoordinated backwardness，promotesregional