云南实施“走出去”战略探究.pdf

内容提要 实施“走出去”战略是我国对外开放新阶段的重大举措和加快云 南经济发展的必然要求，在此基础上，本文分析r云南周边国家经济 及资源状况，探讨了云南实施“走出去”战略的优势和劣势，并就营 造良好的政策环境、完善金融服务、加强人力资源的开发、完善信息 平台建设和加快面向东南亚、南亚的国际大通道的建设等，提出了若 干具体建议。 文章具体分为五部分论述： 第一部分阐述了我国和云南省实施“走出去”战略的意义。实施 “走出去”战略是我国对外开放新阶段的重大举措。党的十五届五中 全会关于“十五”计划的《建议》明确提出实施“走出去”战略。“走 出去”战略既包括产品输出，也包括输出资本，但主要是资本输出， 即对外进行直接投资。实施“走出去”战略我国对外开放的必然选择， 是我国应对经济全球化挑战的必然选择，是实现我国经济均衡发展的 必然要求，是维护我国经济安全的必然要求。实施“走出去”战略对 云南省具重要意义。在国家加快中西部地区发展一系列政策的指引 下，云南需要抓住经济全球化和区域经济一体化的机会，发挥自身比 较优势，积极拓展海外市场，实现跨越式发展。实施“走出去”战略 有利于进一步扩大和提高云南对外开放的水平，发展外向型经济，加 快云南的经济发展；有利于促进云南经济结构的调整；有利于实现云 南经济可持续发展。在继续大力“引进来”的同时，加快实施“走出 去”战略，不仅有利于促进云南省经济的可持续发展，同时也有利于 深化和拓展与东南亚、南亚国家的经贸合作，实现互利共赢、共同发 展的目标。 第二部分列出和分析周边邻国经济和资源状况。地处中南半岛的 缅甸、老挝、泰国、束埔寨和越南五国与云南省同处澜沧江一湄公河 次区域。地处热带和亚热带，地下矿藏品种多．储量大。水及水能资 源丰富，可开发潜力大。农、林、渔业门类多，自然条件好，具有广 阔的发展前景。博大精深的文化底蕴、丰富多彩的自然景观构成世界 上独一无二的特色旅游区。区域内泰国具有相当经济规模，产业结构、 企业的国际竞争力、自主科技研发能力相对较强，属于发展中国家中 发展较快的国家。其他四个国家属于欠发达国家，经济近些年来才有 较快发展，原有经济模式也受到挑战，面临经济转型问题。目前，调 整经济结构，推行市场经济体制，改善、加强基础设施，吸引外来资 金，推进对外贸易，发展壮大各自的综合国力，已成为次区域内各国 面临的共同课题。分析云南周边五国经济及资源情况可以发现，周边 国家与云南省之间存在较强互补性。次区域五国均属于传统的农业 国，在交通、能源、通讯、渔业资源、林业、机械制造等方面迫切需 要资本投入。周边五国经济改革时间不长，各行业发展还较落后，存在 较多适合云南企业投资发展的机遇。云南企业在这一领域有较强的开 发实力，而且云南经济建设也需要利用国外的资源和市场，弥补国内 的不足。云南与周边国家在资源和经济发展上具有极大的互补性，一 些产业存在向周边五国输出和转移的可能性。 第三部分论述云南实施“走出去”战略的优劣势。分析优势和劣 势，有助于云南在实施“走出去”战略过程中利用云南和周边国家经 济互补性强的优势，努力克服不足，拓展我国发展空间。云南处在拥 有32亿人口的中国、东南亚、南亚三大市场的结合部。在这样一个 大市场内，有着发展条件、资源禀赋、产业结构、市场结构和消费水 平等多方面的互补性。总体上，云南在地理区位、工业化和新型工业 化、医药行业、冶金行业、矿产资源勘查和开发等方面与邻国相比都 具有比较优势。云南与周边国家交往历史悠久，在近年参与次区域经 济合作中也积累了丰富的经验。同时也应该看到，云南“走出去”中 的劣势。与全国先进省份相比，云南在思想认识、政策措施、金融服 务、人力资源配置、信息网络与平台建设、交通运输方面处于劣势位 置。 第四部分探究了沿海地区可供借鉴的经验及为云南带来的启示。 广东省经过20年的改革开放，通过抓住国际经济结构调整的机遇、 不断增强开放型经济的实力和活力，外向度不断提高，企业把生产经 营活动向海外延伸的积极性很高，一部分企业较早地进入了国际市 场，从到境外开办贸易起步，逐步转向境外加工贸易，积累了一定的 国际化经营经验。山东省近年来通过实施“走出去”战略，依靠政府 积极推动和企业共同参与、开展国外经济技术合作业务，充分显示了 其参与国际分工与竞争的发展潜力，涌现出了一批像海尔、海信等典 型企业，促进了山东省经济国际化战略的实施。浙江省放手发展个体 私营经济，不断调整和完善所