南京市土地储备运行机制探究.pdf

南京市土地储备运行机制研究 摘 要 土地储备制度是我国城市土地制度的一项创新，它是在我国土地使用制度改 革、土地市场的发展及国有企业改制过程中应运而生的一种圭垫簦理趔鏖。城市 土地储备制度的建立，对于规范和培育土地市场、增加政府的财政收入、促进城 市规划的合理实施等都具有十分重要的意义。 南京市土地储备制度建立的时间较晚，在发展上还处于初期阶段，无论在理 论上还是在实践上，对城市土地储备制度的研究均处于探讨阶段，尚无成熟的理 论体系。笔者撰写本文的目的旨在从理论和实践两方面系统分析南京市土地储备 运行机制，以期对我国城市土地储备制度的研究在理论上作一个有效的补充，在 实践中为城市土地储备制度的合理、健康发展起到一定的指导作用。 本文首先阐述了土地储备的内涵及建立城市土地储备的意义，分析了国内外 城市土地储备研究现状；然后在借鉴前人研究的基础上，从比较研究的角度，详 细论述了南京市土地储备运行机制，总结提炼出南京市土地储备运作模式，基于 对南京市土地储备资金筹措机制的深刻剖析，构建了市场化、多元化的融资渠道， 在系统分析土地储备风险类型的基础上，提出了土地储备风险处理与防范策略； 最后分析了现阶段南京市土地储备机制存在的问题，提出了完善南京市土地储备 机制的对策，并对未来南京市土地储备的发展提出了展望。 关键词：土地储备向制萨南京 查堕吏圭丝堡叠堕笪盟型堕篓—— 一 Abstract is ofour urbanland Itlsa an Chinese landreserve innovation The system systemt fromthereformationofland kindofland system，coming use，the management and ofstate-owned the oflandmarketconvef￡ion development landreserve is for and land urban veryimportantnormalizingcultivating system the financeand the market，increasinggovernment promotingcitylayoutrationally in SOOn． puttingpractice，and land1jeserve wasestablished the Nanjingcity system verylately,SO development in the the is theinitial in in of period。Not theory,but being only practice。thestudy land