中国粮食安全若干影响因素的思考和建议.pdf

摘要 长期以来，粮食安全问题一直是学术界和各国政府关注的热点。 粮食安全是保证经济正常运行的基础，确保粮食安全是我国农业发展 的一个主要目标。中国政府历来都特别关注粮食安全，把实现粮食供 需平衡纳入农业发展的总体战略规划，在各个历史时期制定不同的粮 食政策，大力支持农业生产，严格控制粮食流通机制以实现粮食安全。 本研究整体思路是以保障中国粮食安全为目标，结合粮食安全的 历史演进过程，对粮食生产、流通和消费的整个产销过程的管理现状 进行深入全面地分析，得出的基本结论是，当前中国的粮食供给和需 求处于紧平衡状态，通过“立足国内，适度进口的”的方式，在国内 市场上基本实现了粮食的供需紧平衡，但粮食安全的形势依然不容乐 观。 粮食生产方面，我国耕地面积逐年减少，水土流失严重，基本的 农业生产资源不断遭到破坏；粮食生产的整体投入不足，科学技术含 量低，农业生产效率低下；由于我国人口的快速增长，粮食总产量的 增长和粮食需求之间存在缺口，而且有不断加大的趋势；粮食品种结 构比较单一，需要进行优化和调整农业产业结构。在粮食流通领域， 粮食企业改革相对滞后，流通机制正处于转型期，粮食储备单位的经 营成本高、风险大，组织层级多、对市场信号反应不灵敏，决策速度 缓慢，难以适应市场环境。在粮食消费过程中，我国居民浪费粮食的 现象比较普遍，需要树立良好的社会风气，杜绝浪费粮食，再者，工 业企业的不合理的大量消耗粮食，给国家保障粮食供应造成了不利影 响，需要进行宏观调控，运用储备、进出口、价格和税收等手段进行 适当调节。 笔者在本文构建了一个全新的粮食安全研究思路，强调以提高粮 食生产能力为解决粮食安全问题的基本观点，这是由于农业生产属于 资源制约型的产业，需要在保证投入的基础上，继续推进粮食流通环 节进行市场化改革，提高流通效率，以及通过舆论和媒体积极宣传科 学的粮食消费观念，引导消费，杜绝浪费粮食，这种针对粮食安全问 题的系统化解决方案，克服了片面化、孤立地看问题的缺点，最后给 出了中国实现长期粮食安全的途径以及相应的对策和合理化建议。本 文的结论是政府支持农业发展的各项政策是推动农业生产发展和保 障粮食安全的一个有力手段，但需要结合粮食安全相关的多种因素进 行综合分析，从粮食生产、粮食的流通机制和粮食消费三个方面同时 着手，才能真正实现我国粮食总产量的稳步增长，保持粮食市场供应 和需求达到紧平衡。明确我国农业发展的战略目标，制定保障粮食安 全的可持续运行模式，切实加大粮食生产的资源投入，根据我国各粮 食主产区的比较优势和基本布局，调整粮食品种结构，提高农业资源 配置的效率，推广先进的农业生产技术，进行粮食流通机制市场化改 革，确保我国粮食安全，保证社会主义经济建设正常运行。 关键词：粮食安全；粮食生产；粮食产量；粮食流通；粮食消费 ABSTRACT beentheacademic offood has a issue For time，the security long attention．Foodisto and focusof security communitygovernment’S foundationtoensurethat ensure山enormal oftheeconomic operation ofChina’S isa food developmentmajorgoal．The security agricultural has