我国殡葬行业收费法律规制——以南昌为例.pdf

J 摘要 每年清明时节，总是社会各界热议我国殡葬行业问题的时候．在大众与媒体 的视野下，殡葬行业总是与“阴暗一靠垄断力留高价斗等关键词联系在一起．其原 因在于我国殡葬行业在治理结构、制度建设上的不足以及行政权利在殡葬行业的 调控中存在越位、错位、不到位的现象．这些不足，导致我国殡葬行业治理水平、 发展水平落后以及行业生态的混乱．在殡葬行业所暴露的诸多问题中，殡葬收费 问题是其最突出、最核心、最被关注、与百姓关系最密切的问题．没有谁会否认 殡葬行业的收费存在暴利，也没有谁会否认殡葬行业的价格形成机制存在缺陷， 但从其内在机理、影响因素、利益格局作深入的剖析，建设性地提出完善意见则 是我国殡葬制度改革的耽误之急． 通过以南昌市殡葬行业收费现状为样本的实证分析，可以折射出我国殡葬行 业收费现状所面临的普遍性问题．其突出表现为，行业收费价格过高、在价格构 成中泡沫过多；殡葬行业的收费项目杂乱、冗长以及在殡葬经营性收费中行政性 垄断力量的介入；从而导致的殡葬行业收费标准、收费项目以及收费方式的混乱． 借助价值规律、成本收益分析、交易成本理论、产业组织学等分析工具，我们可 以发现殡葬行业的收费问题主要是由于(1)市场供需失衡导致殡葬资源与殡葬产 品供不应求，使得收费标准水涨船高；(2)殡葬服务机构承受着经济压力一方面 他们承担了过重的社会责任，同时又缺乏国家财政的支持，并维持着极低的基本 服务价格．迫使其在非基本服务项目上追逐经济利益．(3)行政管理主体不清、 缺乏法律监督所导致“政企不分以及法律规制失效，使得行政部门滥用自身的 行政权力更加肆无忌惮的攫取垄断利润． 基于此，改善我回殡葬行业的收费现状，建立健全殡葬行业法律规制．应当 要在制度建设与机制完善方面做到以下四点：(1)加大殡葬公共产品供给、实现 供需平衡(2)引入殡葬价格听证制度、加强价格管理(3)完善殡葬市场准入制 度、规范经营行为(4)完善法律管理监督、实现“政企分开斗． 让国人能在其生命走向尽头之时，都有权利被给予合理的、非强制的、有尊 严的殡葬服务，这是人权最后彰显，也是关注和参与我国殡葬改革人仕的精神动 力．诚然，我国殡葬行业还有许多不尽如人意的地方，但殡葬行业制度创新从未 停止，但是只要用领悟生命的那份智慧、淡定与理性，去洞悉芸芸众生的规律， 就会让大千世界的制度呈现出近乎最优选择． 关键词：殡葬改革殡葬收费殡葬价格行政性垄断南昌市 Abstract Theissueofthefuneral is hot timeTomb the of industryalwaysduring Festival．Inthe andthemedia funeral Sweeping public perspective，the industry,always withthefuneral relates industry,alwayswith“gloomythe monopolythehigh doesthis don、concern pricetogether．Why the happen?First,peoplemanagement structureandbusinessmodelofthefuneral steins梳thelow industry；second,it ofthefuneral