我国高校国有资产管理探究.pdf

摘 要 摘 要 随着 经 济 全 球 化进 程 的加 速 和 高 等 教 育 的大众 化 ，教 育 的发 展 在 某 种 程 度 上 决 定着 国家 的经 济 实力 ，决 定着 一 个 国家 在 国际竞争 中所 处 的地 位 。 中共 十 七 大 报 告 中 明确 指 出要 “优 先 发 展 教 育 ，建设 人 力 资源 强 国 ”。高 等 教 育 处 于 我 国教 育体 系 中的最 高层 ，是 关 系 国家 发 展 的基 础 产 业 ; 高 校 的 国有 资产 又 是 我 国 国有 资产 的重 要 组 成 部 分 ，是 高校 从事 教 学 、科 研 等 工 作 的重 要 物 质 保 障 ，是 高 校 生存 和 发 展 的基 础 。随着 近 年 来 高 校 招 生 数 量 的增 加 、办 学 规 模 的扩 大 ，新 校 区 的建 设 和 发 展 、高校 投 资体 制 、资金 来 源 渠 道 的变 革 以及 后勤 社会 化 的发展 使 高 校 国有 资产 日益 呈 现 多样 化 、复 杂 化 的特 点 。新 形 势 对 高 校 国有 资产 管 理 提 出 了更 新 更 高 的要 求 ，而 在 具 体 工 作 中高 校 对 国有 资产 的管 理 历 来 是 一 个 薄 弱 环 节 。 高 校 国有 资 产 管 理 是 国 民经 济 管 理 的重 要 内容 之 一 ，加 强 国有 资 产 管 理 是保 障 国有 资产 保 值 和 增 值 的 战 略措 施 ，研 究和 探 讨 高校 的 资产 管 理 ，有 助 于 高校 进 行科 学 的定位 和 制 定 长 远 的发 展 战 略 ，降低 高等 教 育 事 业 运 行 成 本 ， 优 化 教 育 资源 配 置 ，推 进 节 约 型校 园建设 ; 有 助 于巩 固和 加 强 高校 的物 质 基 础 ，提 高 办 学 效 益 ，充 分 发挥 高校 的社 会 职 能作 用 ，进 一 步 促 使 我 国高 等 教 育 更 好 地 适 应 社 会 主义 市场 经 济 的发 展 ，创 造 更 多 的社会 财 富 。 全 文 分 五 章 。各 章 主 要 内容概 括 如 下 : 第 一 章 是 导 论 ，主 要 交代 了选 题 的背 景 与 意 义 ，综述 了相 关 研 究 文 献 ， 介 绍 了本 文研 究方 法 与 内容框 架 ，提 出 了预 期贡献 。 第 二 章 是 相 关 理 论 综 述 ，分 别 阐述 了 国有 资产 管 理 相 关 概 念 、产 权 理 论 和 高 校 国有 资产 绩 效评 价 理 论 的具 体 内容 。 第 三 章 是研 究 我 国高 校 国有 资产 管 理 改 革 进 程 、发 展 现 状 、存 在 的 问题 及 成 因 。我 国高 校 国有 资产 管 理 存 在 诸 多 问题 ，其 造 成 的原 因是 多方 面 的 ， 概 括 起 来 主 要 是 :产 权 关系 模 糊 不 清 ，高 等 学 校 管 理 体制 存在 弊 端 ，市 场 经 济 我 国高 校 国有 资产 管 理 研 究 意 识 不 强 ，机 制 不 合 理 ，高 校 资 产 管 理 不 善 等 。 第 四章 是探 讨 高校 国有 资产 管 理 改 革 思 路 与 如 何 构 建 新 模 式 。通 过 对 国 外 高校 国有 资产 管 理模 式 与 经验 的借 鉴 探 讨 我 国高校 资产 管 理 的基 本 框 架 与 新 模 式 设 计 ，主 要 体现 在 建 立 从 资产 形 成 、使 用 到 处 置 和 监 督 机 制 在 内的全 过 程 资产 管 理 制 度 。 第 五 章 是案 例 分 析 ，分 析 XX 师 范 学 院 国有 资产 管 理 。 本 文 的预 期 贡献 主要 有 以下 几 点 : 1、结 合 资产 管 理 实 际工 作 对 高 校 国有 资产 管理 有 关 问题 进 行 了较 系 统 的 归 纳 研 究 和 分 析 ，形 成 了一 个 高 校 国有 资产 管 理 的一 般 性 框 架 系 统 ，并 提 出 了相 应 的制度 安 排 。 2 、按 照 我 国社 会 主 义 市场 经 济 体 制 基 本 要 求 ，从 资产 管 理 全过 程 出发 ， 较 为 完