农村寄宿制学校建设问题探究.pdf

摘 要 20世纪90年代以来，随着我国计划生育政策的强力推行和落实，我国人口自 然增长率得到有效控制，一些地区出现了适龄入学儿童人数下降，特别是人口偏 少的广大农村地区，适龄入学儿童人数持续减少。与此同时，经过30年的改革开 放，我国的城市化进程步伐日益加快，我国社会目前已经进入了结构转型期，农村 人口和劳动力大规模向城市转移，农村大批义务教育阶段儿童外流，加剧了农村学 校生源的萎缩。原有的村办小学、县乡办中学的学校布局不再适合农村教育实际。 由于生源骤减且分布稀疏，使得农村地区出现大量“麻雀学校、“一师一校，还 有复式教学和隔年招生等现象。生源日渐减少的现实，使得许多农村地区难以开展 规模化教育，制约了农村学校先进教学设备和优秀师资的配备，以及国家规定课程 的正常开设，从而一定程度上影响了农村义务教育质量的提高。 进入21世纪后，我国政府为统筹城乡发展和促进中国特色社会主义事业的全 面进步，做出了建设社会主义新农村的重大战略安排。社会主义新农村是各项事业 协调发展和能够基本满足农民各项基本需求的现代化农村，其重要特征是农村教育 文化事业的全面发展。因此，我国农村教育文化事业的发展状况将最终成为新农村 发展的根本标志。大力促进农村教育发展，既是我国新农村建设的需要和当务之急， 更是全面推行素质教育、促进教育均衡发展、实现教育公平的重要步骤和基本要求。 现阶段，我国农村教育的发展滞后严重制约着我国教育的整体发展水平，抓住机遇 促进农村教育发展不仅重要而且十分急迫。新农村建设为我国农村教育的发展提供 了极为难得的机遇。 自20世纪90年代中后期开始，我国一些农村地区开始对中小学布局进行适当 调整，进入21世纪后，国务院颁布《关于基础教育改革与发展的决定》，要求“因 地制宜调整农村义务教育布局，按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源 配置的原则，合理规划和调整学校布局。”自此，以改革农村教育资源配置为契机， 以扩大办学规模、提高办学效益为目标的我国新一轮农村中小学布局结构调整在全 国范围内展开，并取得一定的成绩。但是，近年来随着我国经济社会发展形势的快 速变化，因学校布局不合理而导致的问题在我国广大农村地区仍然较为突出。广大 农村相对落后的教育发展水平，对我国教育的均衡发展、教育公平的实现以及新农 村建设的健康发展是一个严重的阻碍。因此进一步优化整合教育资源，调整农村学 校布局成为必然。目前，在新一轮全国范围的农村学校布局调整的背景下，我国农 村生源日渐减少的教育现实不可改变，要解决农村教育存在的诸多问题，必须首 先集中学生，集中办学资源。但是，简单撤并学校又会出现新的“上学难”问题， 在这种情况下，既要方便农村孩子上学，又要考虑到办学质量，寄宿制学校就成为 当前情况下解决问题的最好选择。 本文从教育经济学、教育社会学、教育管理学等多学科视角出发，运用有关教 育经济理论、教育公平理论、教育均衡发展理论以及新农村建设理论，通过对新一 轮农村中小学布局调整和寄宿制学校建设的背景、动因、途径、问题等方面剖析， 发现问题的实质，力图在认识上达到理清思路、明确方向、坚定信心；在实践上达 到标准明确、措施得力、落实到位，找到一条较为科学合理的对策和路径，为进一 步做好寄宿制学校建设工作奠定坚实基础，为我国农村义务教育的又快又好发展起 到一定的积极促进作用。 关键词：农村教育；中小学布局调整；寄宿制学校；建设 Ⅱ 硕士学位论文 ⑨MASTER’STHESIS Abstract Inrecent the ofChina’S years，withimplementationfamily-planningpolicy,China’S natural ratehasbeen numberof the populationgrowth controlled，and effectively