政府在经济社会协调发展和环境保护中的作用——以江苏省南通市为例.pdf

摘 要 主要探讨科学发展观对区域经济社会与环境保护协调发展的指导意义，通过分析和 总结地级市主城区在环境保护与经济建设方面所取得的成就及经验做法，借鉴经 济、环境和政府理论，研究三者相互关系，提出对于环境问题治标更注重治本的 理念，强化“否决权”，把好“准入关”，在“设计、执行、监督、保障、评估” 等环节具体分析展开政府环境管理职能内涵、实施手段和运行保障机制，提出环 保优先，增强责任意识，建立环境与发展综合决策机制，完善适应市场经济要求 的环境规制、污染减排的激励机制与政策法律体系，加大监管力度，推进综合整 治，制定环境行政协调机制、责任机制，落实节能减排措施，明确环保系统各部 门职责，查处分开、运用法律、行政、经济手段，开展政府管制、审批、监督， 转变政绩观，通过对地方党政领导考核，抓好规划，加大环保投入，注重宣传教 育等强硬措施，以生态建设、工业污染源达标排放及功能区达标为抓手，通过实 行重点污染源排污入网、限期治理超标放企业、推行清洁生产、关停落后工艺设 备和污染严重的中小企业等一系列措施，实现了环境质量稳定、有效改善的目标， 政府必须把环境、生态、资源保护作为一项重要职能，成为资源优化配置的调控 者、生态自然环境的保护者，为今后更好解决区域经济与环境保护问题，走协调 发展之路提供有力的实践案例和理论基础。 关键词：协调发展，政府职能，环境保护 作 者：姚天唯 指导教师：乔耀章 II The Role of the government in the coordinated development of regional economy and the Path of Environmental Protection ——Taking the City of Nantong for an example Abstract This paper focuses on the guidance meaning of scientific development concept for the coordinated development of economic development and environmental protection.It analyzes and summarizes the achievements and the experience in the City of Nantong on environmental protection and economic development, using economic, environmental and government theory for reference, and studies the relationship between the three. It analyzes the content of government environmental management functions, means of implementation and the supporting mechanism. It emphasizes environmental priorities, and enhances the sense of responsibility, and establishes the integrated decision-making mechanism of environment and