黑龙江森工林业局绩效评估指标体系构建探究.pdf

摘要 摘要 随着环境破坏的日益严重和人们生态意识的提高，人们越加认识到林业在生态建设 和国民经济建设中的基础性作用。这就要求人们用合理绩效评估的方式来促进林业的发 展，但传统的绩效评估是以简单的经济指标为主的考核模式，不利于森林的可持续经 营。尤其是对处于“两危的黑龙江森工林业局来讲，其工作目标应是更多的提供生态 效益和社会效益，但目前的考核还不能避免森工林业局追求短期经济效益的行为，森林 的效益无法得到良好的发挥。 本文以森林可持续经营理论和绩效管理理论为指导，在综合考虑森工林业局多种属 性的基础上，以其提供公共产品为主，满足社会对于生态环境的公共需求，运用公共产 品理论，将森工林业局定位为公共事业组织。本文根据森工林业局的工作目标，主要从 其在生态效益、经济效益、社会效益三方面展开评估，这就要求绩效评估指标设计原则 也是以符合公共利益为根本目标和前提。首先，利用频度分析法，初步选取了森工林业 局绩效评估指标，随后选取了因子分析法作为筛选绩效评估指标的量化方法，将初步选 定的绩效考核指标进行筛选，以便于从众多的绩效指标中筛选出相关度较低的、能代表 森工林业局公共部门性质的绩效指标。将精简后的指标列为对森工林业局的主要考核指 标，构建森工林业局的绩效评估指标体系。最后选择用层次分析法对指标进行重要性排 序，依次确定指标权重，开展对森工林业局的综合绩效评估。 为了检验指标的可行性和实际操作性，本文以黑龙江清河林业局为例，对指标体系 进行了检验，并从影响绩效评估的几个主要因素，在生态、经济和社会效益方面分别提 出了对策和建议，以利于提高黑龙江森工林业局整体绩效，实现林业的生态效益、经济 效益和社会效益的和谐统一。 关键词森工林业局；绩效评估；生态效益；经济效益；社会效益 Abstract Ill IIIII I Abstract the With environmentaland deteriorating degradation awareflcSSof increasingecological numberof havebeen people，allincreasing people awareofthefactthat is a forestry playing fundamentalrole inthe construction ecological andnationaleconomic is． development．It that therefore，essential feasible inordertoboost people the adopt performanceappraisal traditional based forestrydevelopment．However,theperformance