《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》.pdf

月入万元陆金所1 元投资送大红包 /action/EfUFnm 获取豆丁赚钱总收入超6 万元的方法 qq1173896236 全国老龄工作委员会办公室政策研究部 中国人口老龄化发展趋势预测研究报告 21 世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄 社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。1999 年，中国也进入了老龄 社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国 家，占全球老年人口总量的五分之一，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题， 而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。为了摸清中国老年人口及老 龄化发展的基本态势，掌握未来中国老龄问题的基本国情，全国老龄工作委员会 办公室对中国人口老龄化的发展趋势进行了专题预测研究，基本情况如下。 一、中国人口老龄化的压力已经开始显现 目前，中国已有21 个省（区、市）成为人口老年型地区。自 1982 年第三 次人口普查到2004 年的22 年间，中国老年人口平均每年增加302 万，年平均 增长速度为2.85% ，高于1.17%的总人口增长速度。2004 年底，中国60 岁及 以上老年人口达到1.43 亿，占总人口的10.97%。老龄化水平超过全国平均值的 有上海（18.48% ）、天津（13.75% ）、江苏（13.75% ）、北京（13.66% ）、浙江 （13.18% ）、重庆（12.84% ）、辽宁（12.59% ）、山东（12.31% ）、四川（11.59% ）、 湖南（11.51% ）和安徽（11.18% ）等11 个省市。 人口老龄化给中国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响， 庞大老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力也越来越大。 养老保障的负担正日益沉重。2004 年，中国基本养老保险的支出总额达到 3502 亿元，比2000 年增加了65.5% ，中央财政对基本养老保险的补贴支出攀 升到 522 亿元。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势。政府、企业、 社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。 老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。据测算，老年人消费的医疗卫生 资源一般是其他人群的3-5 倍。2004 年 ，中国基本医疗保险基金支出达862 亿 元，占基金收入的75.5% ，比上年增长31.6% ，增长速度比基金收入增长快3.5 个百分点。基本医疗保险基金支出之所以高速增长，人口迅速老龄化是重要原因 之一。 为老社会服务的需求迅速膨胀。目前，由于社会转型、政府职能转变、家庭 养老功能弱化，为老服务业发展严重滞后，难以满足庞大老年人群，特别是迅速 增长的“空巢”、高龄和带病老年人的服务需求。以养老机构和床位数为例，目前， 中国共有各类老年社会福利机构3.8 万个，养老床位120.5 万张，平均每千名老 人占有床位仅有8.6 张，与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50-70 张的 水平相差甚远。其他生活照料、精神慰藉等许多为老服务也都存在发展缓慢的问 题，不能满足老年人群日益增长的需求。 与城市相比，农村老龄问题的压力更大。2000 年，农村老年人口为 8557 万人，占老年人口总数的65.82% ，农村老龄化程度比城镇高1.24 个百分点。同 时，农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度目前 还处在试点阶段，农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。随着人口老龄化进 程加快，农村的养老、医疗等方面的压力相对城镇将更加突出，西部和贫困地区 尤为严峻。 中国正处在社会转型的关键时期，各项改革进入攻坚阶段，许多制度尚待建 立和完善，养老、医疗、社会服务等方面的压力早就潜伏生长，人口老龄化只是 凸显了这些压力。目前，这些压力还只是初现端倪，随着人口老龄化快速发展， 这些压力的影响将会更加深刻、更加普遍。 二、21 世纪中国人口老龄化发展趋势 21 世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001 年2100 年，中国的 人口老龄化发展趋势可以划分为三个阶段： 第一阶段，从2001 年到2020 年是快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平 均每年增加 596 万老年人口，年均增长速度达到 3.28% ，大大超过总人口年均 0.66%的增长速度，人口老龄化进程明显加快。到2020 年，老年人口将达到2.48 亿，老龄化水平将达到17.1