《南京市无障碍设施调查研究》.docVIP

南京市无障碍设施调查研究 【摘要】 无障碍设施的建设和管理是城市文明程度的一个重要标志。加强无障碍环境建设是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志。对提高人的素质，培养全民公共道德意识，推动精神文明建设等都具有重要的社会意义。温家宝总理曾指出建设无障碍设施，是为残疾人、老年人和其它社会成员提供方便的重要措施，是现代城市建设的一项必不可少的内容，是社会进步的重要标志。20世纪初期，由于人道主义的呼唤，建筑学界产生了一种新的建筑设计方法--无障碍设计。它运用现代技术建设和改造环境，为广大残疾人提供行动方便和安全空间，创造一个平等参与的环境。无障碍设计首先在都市建筑、交通、公共环境设施设备以及指示系统中得以体现，例如步行道上为盲人铺设的走道、触觉指示地图，为乘坐轮椅者专设的卫生间、公用电话、兼有视听双重操作向导的银行自助存取款机等，进而扩展到工作、生活、娱乐中使用的各种器具。二十余年来，这一设计主张从关爱人类弱势群众的视点出发，以更高层次的理想目标推动着设计的发展与进步，使人类创造的产品更趋于合理、亲切、人性化。无障碍设计是为所有人所通用的设计，但无障碍设计针对的重点是残疾人和老年人。但随无障碍设计的发展，人们越来越多的认识到它的局限，所以当今的无障碍设计正在向通用设计靠拢。 无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童以及其他行动不便者在居住、出行、工作和参加其他社会活动，能够自主、安全、方便地通行和使用配套建设的服务设施。无障碍设施主要建筑物（包括公共建筑、居住建筑）和道路（包括道路、桥梁、人行道路、人行天桥、人行地道、公交站点、公共绿地）的相应设施。现在要扭转一种看法，就是无障碍设施建设是残疾人的事，是残联的事。实际上，无障碍设施建设是整个社会的事，是一个城市文明进步的体现。现在老年人远远要比残疾人多，他们更需要无障碍设施，有了无障碍设施对所有的人都方便。因此，政府明确无障碍设施建设工作由建设和管理委员会负责，计划、规划、财政、房地民政、公安、交通、旅游、住宅、绿化等行政管理部门按照各自职责协同实施。我国最早提出无障碍设施建设是1985年3月，当时中国残疾人福利基金会、北京市残疾人协会、北京市建筑设计院联合在北京召开了残疾人与社会环境研究会，发出了为残疾人创造便利生活环境的倡仪，同年4月全国人大六届三次会议和政协六届三次会议上，部分人大代表、政协委员提出了为残疾人需求的特殊设置建设的提案和建议。1986年7月建设部、民政部、中国残疾人福利基金会共同编制了我国第一部《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行）》，1989年颁布实施。20世纪30年代初，瑞典、丹麦建成了世界上最早的专供残疾人使用的设施。联合国成立后，曾先后发布《残疾人权利宣言》、《关于残疾人的世界行动纲领》等国际文件，均强调了残疾人无障碍设施的建设问题。1961年，美国制定了世界上第一个《无障碍标准》，从那以后的几十年里，国际上无障碍设施进入大规模建设时期。如今，在不少发达国家，无障碍设施的建设已经系统而成熟，了解一些国际上的无障碍设施建设状况，对我们或许正是他山之石。欧洲在进行无障碍设施建设与改造的同时，强调了住宅建设也要实施无障碍化，即专供残疾人和老年人使用。1930年末，瑞典和丹麦就开始提供老人公寓。美国无障碍设施比较完善，为残疾人等特殊群体服务的人性化设计随处可见。在公共交通工具中，低位公共汽车在美国非常普遍，它可以用一个可折叠的斜板上下，使残疾人士通行无碍；美国还有不少自带斜板的出租汽车，也能很好地实现服务功能；由于地域广、车辆多，美国的大型停车场随处可见。而这些停车场通常都会为残疾人专备停车位，其标志就是大大的轮椅图案。从机场到城市的角角落落，从公交车到地铁，从公共场所到私人建筑物，可以说，无障碍设施在美国随处可见，表达着对残疾人的爱心。美国的无障碍环境建设现有多层次的立法保障，并进入科研和教育领域：各种无障碍设施既有全方位布局，又与建筑艺术协调统一，堪称世界一流。美国的许多高等院校建筑系已专门设立了无障碍设计专业。 加拿大许多大型停车场有专供残疾人使用的车位。在加拿大坐地铁，残疾人可以很方便地使用一种手动升降机进出地铁站。加拿大还有许多地区都为残疾人提供一种门对门服务。这项服务可以将需要帮助的残疾人和体弱老年人从他们家门口运载到他们所要到达的目的地，包括商场、学校和康复中心等。在加拿大，几乎看得到的公共设施都在极易寻找的位置标上了盲文，以便盲人使用。盲道、坡道等设施则遍及全国。日本目前的无障碍设施比较普及，国家制定的统一建设法规中包括无障碍设计。每一幢建筑物竣工时，有专门部门验收无障碍设施建设是否附合规定。在一些公共设施中，尤其是商店，按建筑面积大小实现不同等级的无障碍设计。香港一些残障人社团专门做无障碍调研、促进推动工作，得十分出