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加强社会治安综合治理
加强社会治安综合治理 促进社会和谐稳定
----绥滨县忠仁镇党委、忠仁镇人民政府
我们忠仁镇位于绥滨县城东北,镇政府驻地距县城35公里,全镇耕地面积28.8万亩,人口21600人,户数6234户。2008年,我们镇党委、政府结合镇情实际,以创建平安镇为载体,加强综治基层基础工作,强化治安防范,全力维护社会稳定,为全面推进新农村建设创造良好的社会环境,实现了一年无重大刑事案件、治安案件,安全事故同比下降,无集体访和越级上访的良好局面,促进了全镇经济社会和谐发展。
一、强化责任,构建综合治理长效机制
一年来,我们镇党委、政府本着“再穷不穷综治,再难不能难创安”的指导思想,把综治工作做为“治本”、“形象”工程来抓,构建了综合治理的长效机制,首先建立健全了领导责任机制,按照一把手负总责的原则,进一步明确了各村、镇直单位一把手为社会治安综合治理的第一责任人,年初镇与村、与镇直单位之间层层签订目标管理责任状,并实行了镇班子领导包片,镇干部包村,村干部包街、党员包户的四级包保责任制。将综治工作与经济工作“四同”,即,同规划、同部署、同考核、同奖惩,从而有效地把综合治理的各项任务分解到基层,落实到人头。其次,建立健全了组织保障机制,以农村党支部为核心,以“两组一队”为主体,村村组建了“两组一队”,并制定了目标,明确了分工,落实了“两组一队”的政治待遇,并解决了“两组一队”报酬。目前,全镇已建立健全了以综治领导机构为核心的“七位一体”组织,做到了综治工作有人领导、有机构、有人员、有办公场所。我们忠仁镇是以农业生产为主的镇,多数村集体经济薄弱,我们坚持“因地制宜,讲求实效,不拘一格,办出特色”的原则,狠抓阵地、制度建设,2008年,全镇共投资1.8万元,村村建立了活动阵地,制作了综治工作板、宣传条幅等,为全镇规范化、经济化开展综治工作创造了条件。第三建立健全了制度约束机制。确定每月的15日为综治例会日制定了矛盾纠纷排查调处制度,每星期一为镇主要领导信访接待日,制定了农村管理制度,印发了村规民约等,以制度规范工作,以制度约束行为,使综治工作有章理事。
二、标本兼治,夯实综合治理基础工作
我们忠仁镇下辖20个村,6个自然屯,镇型大、村情复杂,特别是近年来,由于村集体债权、债务的纠纷、人地矛盾的纠纷及各种家庭邻里琐事纠纷等,如果处理不好,很可能引发越级访、集体访,甚至酿成暴力刑事案件,给社会造成不稳定因素。为此,我们镇党委高度重视社会综治工作,从抓综治基础工作入手,确保全镇社会稳定。
一是全力推广实施社会综治承包制,努力打造和谐平安、稳定的社会环境。近年来,我们先后总结并推广了联合村实施治安员全权承包社会综治工作的经验与作法,对全镇20个行政村全力推行社会综治“五包”制,即,包矛盾排查调处、包普法宣传教育、包巡逻看护、包预防刑事案件、包外出人员管理等,全力打造了和谐、稳定、平安的社会硬环境。为了抓好社会综治“五包”,我们一方面组织各村“两委”成员及村社会治安员到联合村现场取经学习,听联合村治安员翟跃林现场介绍经验、作法。另一方面,建立健全了农村社会综治“五包”工作责任制度,与各村、村与治安员层层签订了责任状,实行奖惩机制,极大调动了各村治安员全身心抓社会综治工作的积极性,同时也提高了各村社会治安员在村中的社会地位,一改以往拿治安员“豆包不当干粮”的局面,使治安员在村中调解矛盾纠纷说了就算,算了立即就办,保证了村级治安员在维护农村社会稳定的权力正常运使及积极作用的充分发挥。2008年,由于采取村级社会治安“五包”制,全镇基本上做到了多发性矛盾集中调解,突发性矛盾重点解决,季节性矛盾提前解决,经常化矛盾随时解决,达到了小事不出村,大事不出镇,没有出现一例重大刑事案件,没有一起群体上访事件,也没有引发一起越级访事件。
二是以治乱为突破,狠抓了矛盾纠纷排查调处工作。在“百日矛盾纠纷大排查、大调处”活动中,我们对矛盾纠纷做到了早发现、早介入、早调处,坚持“四到位”,即,预防教育到位。采取多种形式大力加强思想教育、普法教育、观念教育、道德教育和基本素质教育,全面提高广大群众的素质。排查调处到位。充分发挥和依靠治保员、民事调解员、巡逻队员、十户联防小组和“一村一组”工作队员的作用,将工作延伸到每家每户,从早查、早防、早调解入手,最大限度的消除了各种隐患。
三是以“创建平安镇村”为载体,加强了综治基层基础工作。第一是不断引深“一村一组、双网双责”,做到“二深三知”即深入基层、深入农户;知道村情、知道民情、知道民意。及时化解矛盾纠纷,第二是重视提高“两组一队”人员的素质,每半年对“两组一队”人员培训一次。第三是开展法律服务,定期举办法律讲座,以案说法等形式使村民的法制观念有了明显提高。第四是注重加强道德教育,各村都成立了精神文明创建领导小组,每年都要评比“十星级文明户”
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