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中国电信产业组织结构分析 一、电信业产业现状： 2002年我国借鉴美国ATT电信公司横向拆分模式，将原中国电信南北分拆，使电话、互联网、接入服务等基础电信运营领域至少存在两家运营商参与竞争，打破了原双寡头垄断局面，初步形成了“4+2”的竞争格局。为顺应全球通信信息化的发展潮流，提高我国电信在困际市场中的影响，改变中国移动“一家独大”的局面，2008年中国电信业义进行了双重改革，“4+2”结构重组为中国移动、中国电信和中围联通“三足鼎立”的格局，同时开展全业务运营。这次重组提高了我国电信进一步开拓国际市场，参与圈际竞争的实力；而全业务运营增加了国内行业竞争的不确定性，打破了原有企业在国内市场的垄断性格局，迫使运营商在组织架构、价值链关系、内外部资源和产业链嵌入等重要环节重新整合。当前，科技进步、网络融合和全业务运营呈现逐步加快趋势，传统的语音、图像和数据兰大基本业务已开始逐步融合，产业链边界也逐渐模糊，上下游厂商借融合之机进入基础运营领域，增添了运营商的压力，这些改革之举和融合趋势开始改变运营商的市场定位、商业策略和运营模式，表明我国电信业步人战略调整的转型期。改革以来，我围电信业基础运营领域在通信设施建设、互联网普及和农村信息化等方面取得了举世瞩目的成就，电信业业务总量、固定投资、通讯设施普及等在近年均实现了较大增幅的持续增长。 二、产业发展环境： 进入21世纪，经济全球化向产业链转移、信息技术共享、金融资本流动转变的显著趋势以及以金融、信息和科技等动态多元收益为主要特征的“深度一体化”进程加剧了对通信技术的要求和服务的需求，为世界电信未来发展带来了广阔的前景。金融危机冲击了国际电信资本运营业务，却并未伤及传统的基础运营领域，经济刺激计划和运营商应对策略反而助推国际电信市场的复苏，加剧了电信全球化发展的趋势。世界经济回暖在一定程度上也为国际电信市场营造相对稳定的宏观经济环境，为国际电信运营走出持续低迷创造了条件。国际电信巨头将视线转向通信落后、资金短缺的发展中国家，加大对其通信基建投入和技术服务的渗透力度，抢占战略基点，转型意图明显，发展中国家电信业被动融入全球电信市场，竞争地位被弱化。国际信息技术革新将加快电信技术和服务向更高级别演进的步伐，宽带、无缝与融合技术将进一步推动电信产业链整体提升。产业融合是未来的发展趋势，发达国家电信商早已拉开融合的序幕，进行企业级开放式的业务、技术和终端的融合，加快完成对新兴领域市场的开拓和占有，发展中国家动作明显滞后。在国际上，已超过半数国家全部或部分的完成了电信民营化改革，在提高国民福利的同时，也提升了产业的整体竞争实力，而我国电信民营化改革却进展缓慢。 近年来，我国国民经济持续快速健康发展，城镇化进程不断加快，社会主义新农村建设如火如荼，居民生活水平逐步提高，巨大的投资力度和消费需求为电信业的蓬勃发展创造了良好条件。市场经济体制的逐步完善，国有体制改革渐趋深化，为电信市场繁荣提供了适宜的环境基础。面对金融危机政府采取的积极的财政政策、适度宽松的货币政策以及经济刺激投资计划，大大刺激了国民经济复苏，推动了民生和基建工程信息化进程，为电信业迅速恢复和发展提供了契机，伴随着经济逐步回暖，其带动效用将会迅速凸显。当前，发展低碳经济，实现资源节约、环境友好型社会，在客观上要求加快产业信息化进程，优先和重点发展电信产业。在三网融合的带动下，物联网、云计算等新兴领域正在蓬勃兴起，高新技术的深度推广和应用将大大推动电信技术的升级与创新。一直以来，国家高度重视电信业并给予大力支持。“十一五”规划将信息产业作为首要发展的高技术产业，专门提出要积极推进信息服务业和农村信息化，加快用信息技术改造传统产业。电子信息产业振兴规划(2009)和即将完编的高技术产业“十二五”规划，提及大力推进下一代互联网、3G和三网融合技术的应用与普及，加大促进“两化”融合的纽带型业务和宽带扩容、光通信、农村通信的投入。这为基础运营和产业链融合等领域指明了发展方向并提供了政策保障。工信部近期陆续实施的涉及规范行业、融资渠道和创新扶持等不同层面的具体措施，将进一步优化电信市场环境，促进中小企业参与竞争的主动性和积极性。然而，我国电信市场也存在不确定因素，基础运营商转型处于两难境地。当前，高通货膨胀影响了消费行为，对主要靠消费驱动的我国电信基础运营带来了不利影响。新业务对原网络与设备的运算、服务和安全等性能要求更严格，加快了设备更新和技术升级，也加速了传统设施折旧和淘汰，提高了运营成本。3G、物联网等新业务领域尚处市场培育阶段，暂不能支撑行业的快速增长。宽带网络和“三网融合”的盈利模式目前并不清晰，运营商未在蓬勃发展中得到足够的利益激励，缺乏持续扩容的动力和转型创新的积极性。此外，市场全开放和全业务运营改变了运营商传统运营模式，外资进入、