区域创新资源优效配置研究——《科学学研究》pdf..pdfVIP

此文发表于：《此文发表于：《科学学研究科学学研究》》2004 年第年第5 期，期，第第96-98 页。页。 此文发表于此文发表于：《：《科学学研究科学学研究》》 年第年第 期期，，第第 页页。。 区域创新资源有效配置研究区域创新资源有效配置研究 区域创新资源有效配置研究区域创新资源有效配置研究 1 谭清美 （南京航空航天大学区域经济研究所，南京 210016 ） 摘要：调查分析表明，创新资源低效配置的原因是科技基础条件建设没有纳入政府科技发 展规划；研发管理体制条块分割，市场机制在创新资源形成和利用过程中未能发挥应有作 用。技术经济分析认为，他人对仪器设备的使用，不会使购置仪器设备的研发项目的效用 降低；政府部门资助的项目，经费来自公共财政，因此项目经费购置的仪器设备属公共资 产。提出仪器设备的经济辐射半径、技术辐射半径和空间布局价值工程分析公式，为创新 资源空间布局提供依据。为有效配置创新资源，必须建立区域创新资源共享网络系统；建 立网络平台建设投资与研发项目经费相分离的管理体制，彻底改革创新资源形成机制。区 域创新平台建设要引入多元投资机制，要建立运作基金。 关键词：区域创新资源；有效配置；共享平台；网络系统 中图分类号：C93；G3 文献标识吗：A 1 问题的提出 区域创新资源，是指区域创新系统中的资源要素，包括人才资源、金融资源、信息资源、 [1] 权威资源、人文资源和条件资源（基础设施）等 。从排他性到共享性，可将创新资源依次 排列为：金融资源－权威资源－人才资源－条件资源－信息资源－人文资源。金融资源和权 威资源是最具排他性的；人文资源是最具共享性的。人才资源、条件资源和信息资源既具排 他性，又具有共享性。人才资源共享性表现为人才的流动性和人才知识的外溢性。条件资源 包括实验室、仪器设备和实验手段等，其共享性表现为专业领域内的通用性。信息资源包括 研究成果、专利技术、基础数据、文献资料、图书报刊等，其共享性表现为一定范围内的公 开性。在市场机制的作用下，人才的流动性和人才知识的外溢性促进了人才资源有效配置； 在著作权法、专利法和信息技术的保护和支撑下，信息资源的共享性促进了技术创新和科学 进展。然而，在我国，条件资源的共享性却未能发挥应有的作用，或者说在创新系统中条件 资源（以下简称创新资源）的配置是低效的，值得我们深入研究。 2 创新资源低效配置现象分析 [2] 国家科技部调查显示 ，我国科学仪器的利用率只有25% （每天使用8 小时为100%）， 而发达国家的利用率是170%－200% 。与此同时，我国存在严重的大型科研仪器设备重复购 置现象。例如，用于接收低分辨率空间数据的卫星地面接收系统，国内仅民用就拥有31 套， 而一墙之隔的两所大学竟然各自建有一套。而同样是这套设备，美国只有 16 套，欧盟仅有 3 套。江苏省科技厅、江苏省教育厅和中科院南京分院联合对省内高校和部属科研单位5 万 ① 元以上的900 台件大型仪器使用情况进行的调查显示 ，江苏境内大型科研仪器设备年平均 使用机时为400 小时，年平均使用机时小于200 小时的占58%，大于1000 小时的仅占12%， 同时有20% 的仪器处于待修状态。价值20～40 万美元的同位素质谱仪在南京就有3 套，其 中2 套在同一个院子的两家单位。根据作者近期调查，这种状况并无大的改观。上述调查结 基金项目：江苏省软科学重点项目（BR2004014 ）；江苏省社会科学基金项目（E3—053 ）。 作者简介：谭清美，男，博士后，教授，博士生导师，研究方向：区域经济和技术创新。 ① 江苏省科委、教委、中科院南京分院，大型科研仪器设备使用情况调查报告，1997。 1 果充分暴露了我国科研设备的重置和闲置并存的问题，暴露了创新资源配置的低效性。 创新资源配置低效的原因是多方面的。首先，长期以来，科技基础条件建设没有纳入各 级政府和部门科技发展规划。除中国科学院野外实验台站网络建设外，研究开发经费多是针 对具体研究开发项目的，在科技条件建设上缺少