2010年度长春净月经济开发区全区领导班子管主任发言.docVIP

2010年全区领导班子民主生活会发言 长春市政协副主席 净月开发区管委会主任 管树森 (2010年12月21日) 当前，净月开发区正在进入大发展、快发展的历史新阶段，既面临着难得的发展机遇，也面临着提档升级、创新发展的繁重任务，我们必须团结一致、齐心合力、乘势而上、善谋实干，才能将我们的事业推向更高的层次、更新的境界。下面，结合大家发言和学习体会，我侧重谈一下班子和我个人在实际工作方面存在的问题和不足，并就下一步的整改措施和大家交换一下想法： 一是牢牢把握“提档升级、创新发展”这个主题，经济发展实现突破性增长，但是“扩总量、提增量”的压力感、紧迫感来越大。净月开发区的发展，就是一个不断提升发展理念、加快转型升级的过程。2006年，我们立足于破解长春老工业基地在推进城市化进程中如何建设性地保护好生态环境的历史命题，前瞻性地提出了建设“净月生态城”的战略构想，明确了将净月建设成为长春市的“生态核心区、中央休闲区和高端产业聚集区”的发展目标。五年来，全区上下在党工委、管委会的正确领导下，紧紧围绕净月生态城的战略目标，凝心协力、开拓创新、真抓实干，圆满完成了“十一五”规划的任务和目标。2010年，全区地区生产总值预计完成332.4亿元，是“十五”末期的2.5倍；全口径财政收入预计完成22.5亿元，可支配财力预计实现17亿元，分别是“十五”末期3.1倍和3.5倍； 2010年固定资产投资完成370亿元，是“十五”末期3.3倍；三次产业比重由2005年的4.6：28：67.4调整为2010年的2.2：27.1：70.7，经济总量、结构、效益在全省开发区中始终处于领跑地位，已经成为全市主要经济增长点和经济结构优化升级的重要引擎。形象地讲，经过过去五年的努力，我们在指标上已经再造了一个新净月。可以说，即将过去的“十一五”，是我区经济总量扩张最快、发展质量提升、群众得到实惠较多的一个时期，为未来“十二五”发展打下了坚实的基础。但是我们依然感觉到发展的压力越来越大。首先，是来自大规模固定资产投资的压力。在中央加大振兴东北战略实施的大背景下，对于吉林省、长春市而言，保持固定资产投资较快增长仍将是拉动经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、增加有效需求的重要手段。从净月开发区的情况看，2010年固定资产投资规模已经达到370亿元，在这种基数很大的情况下，完成明年市里下达的固定资产投资增长25-30%的目标，存在着一定难度；其次，是大规模融资的压力。净月开发区正处于大开发、大建设时期，资金需求量非常大，在国家将实行两年的“适度宽松”的货币政策转向为“稳健”的大背景下，明年全国信贷额度可能在6.5-7万亿之间，与今年的7.5万亿元相比，直落1万亿元，各地区对有限融资资源的争夺将更加激烈；第三，是大规模土地收储和征地拆迁的压力。明年我们将全面推行“大收储、大拆迁”工作，未来五年要完成50平方公里的土地收储任务，明年要完成15平方公里的土地收储，完成10平方公里以上的征地，完成8000多户的拆迁，工作面临的难度很大。 二是牢牢把握住转变发展方式这条主线，现代服务业聚集发展态势明显，但是构建具有核心竞争力的现代产业体系任务十分艰巨。净月开发区的产业发展必须站在长春市产业布局高度上，力求同其他三个开发区形成错位发展。我们在充分考虑生态敏感性，兼顾现实发展需要的基础上，超前抢抓长春市处于工业化中期现代服务业启动发展的先机，大力实施“四优先、一清理”的产业优化战略，即：优先发展高等教育、优先发展高级地产、优先发展科技文化、优先发展现代服务业，彻底清理起步阶段规划的三个小型工业园区，促进了产业发展向服务业的转型提升。2010年全区服务业增加值达到262亿元，占全区地区生产总值的79%，占全市服务业增加值的17%，比2005年增长了8个百分点；占全省服务业增加值的7.1%，比2005年增长了3个百分点。净月开发区已经成为全市现代服务业集聚发展区。今年8月份，净月开发区先后被国家发改委批准为国家服务业综合改革试点区，被市委、市政府批准为长春市文化产业集中发展区，为今后净月开发区的提档升级、创新发展提供了难得的历史机遇。按照市里的要求，我们的发展目标是：到2015年，净月开发区现代服务业产值实现500亿元，占全市现代服务业产值的35%；文化产业产值实现500亿，占全市文化产业产值的50%。考虑到长春市与南方发达地区相比，现代服务业和文化产业整体发展起步较晚，文化市场发育不完善，产业聚集度还很低的区域整体环境，净月开发区要实现这两个500亿元的指标，打造与汽车、农产品加工、轨道客车等量齐观的长春市第四大世界级产业基地，难度非常大。这需要我们从整体上提高谋划能力，科学把握国内外现代服务业和文化产业发展趋势，立足高端，超前谋划，提高园区规划水平、增强招商选资能力、科学制定优