《第11章 报关》.ppt

报关员的权利与义务？ 关税的种类及其征收？ 我国对外贸易管制的内容？ * * 第十一章 报关 第一节 报关程序概述和一般进出口货物 一、报关的概念 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 二、报关范围 1、进出境运输工具：船舶、车辆、航空器、驮畜； 2、进出境货物：一些特殊货物，如通过电缆、管道输送进出境的水、电等无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属报关范围； 3、进出境物品：行李物品、邮递物品和其他物品。 三、报关的分类和报关内容 （一）、按对象分为运输工具报关、货物报关和物品报关。 （二）、按报关目的分为分为进境报关、出境报关。此外还有转关报关。 （三）、按报关实施者分为自理报关、代理报关。 ＊自理报关：进出口货物收发货人或者货代为自己报关。自理报关单位必须具有进出口经营权、报关权。 ＊代理报关：报关企业为货物的收发货人进行报关。报关企业必须获得注册登记许可并且进行注册登记。分为直接代理报关和间接代理报关。 我国对进出境物品的代理报关人没有特殊要求，但进出境货物的代理报关人则必须是在海关注册登记的报关企业。 第二节 海关 一、我国海关的性质 1、海关是国家行政机关，国务院直属机构，对内对外代表国家行使行政管理权。 2、关境：适用同一海关法或实行同一关税制度的领域。包括领水、领陆和领空。我国关境小于国境，我国单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。进出境指的就是进出关境。 二、海关的权力 1、行政许可权 2、税费征收权：征、免、减、追征权。 3、行政监督检查权 4、行政强制权 5、行政处罚权 6、其他行政处理权： （一）海关权力的内容 （二）海关权力行使的原则 1、合法原则：主体资格合法；法律规范为依据；程序合法；一切行政违法主体都应承担相应的法律责任。 2、适当原则：权力的行使以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。 3、依法独立行使原则 4、依法受到保障原则 三、海关的组织机构 海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。 直属海关：共有41个，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国30个省、自治区、直辖市。直属海关实施关区集中审单和贸易统计 隶属海关是进出境监督管理职能的基本执行单位。 海关缉私警察机构：98年设立。03年改成缉私局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。在广东设立广东分书缉私局，各直属海关设立分局。 第三节 报关单位 一、报关单位的概念 报关单位是指海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业（境内）。 实行注册登记管理制度（首先取得海关行政许可或海关登记备案），这是报关的前提条件。报关人员必须依法取得报关资格。 二、报关单位类型 1、进出口货物收发货人：具有进出口经营权、报关权（境内）。 2、报关企业：接受委托，实施直接代理报关或间接代理报关（境内）。　　 三、报关单位的行为规则 （一）自理报关单位（进出口货物收发货人）： 只能办理本单位进出口货物的报关业务。可异地报关。 纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一）。 收发货人要对自己的报关员报关行为负法律责任。 报关员离职日起７日内向注册地海关报告并交回报关员证，予以注销。 （二）专业报关企业： 只能在注册地海关辖区内办理报关纳税； 纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一） 报关员离职日起７日内向注册地海关报告并交回报关员证，予以注销。 四、报关员 报关员是指受雇于一个收发货人或者报关企业并代表该企业报关。 需要注意的是，报关员不是自由职业者。 （一）、报关员的概念 （二）、报关员的权利和义务 1、报关员的权利 正常报关权 单证不真实、手续不齐全的报关业务拒绝权 行政处罚的复议权和起诉权 对海关人员的监督权 走私犯罪行为的举报权 2、报关员的义务 熟悉货物情况 填制报关单、准备单证并报关 配合查验 缴纳税费、罚款 销案 配合海关对企业的稽察和涉违案件的调查 档案管理 第四节 对外贸易管制 一、我国对外贸易管制的基本框架 贸易管制是一种国家管制，不包括地方性法规、地方性规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例，涉及的法律只限于宪法、法律、部门规章、行政法规以及相关的国际条约。 我国外贸管制制度由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。 二、我国贸易管制主要管理措施 1、进、出口许可管理 2、自动进口许可证管理 3、纺织品出口临时管理 4、进口废物管理